<Письмо> Департамента финансов г. Москвы от 14.08.2015 N 140-04-20-190/15 "О предоставлении разъяснений"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ГОРОДА МОСКВЫ
ПИСЬМО
от 14 августа 2015 г. № 140-04-20-190/15
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ
Департамент финансов города Москвы рассмотрел запрос Контрольно-счетной палаты Москвы от 04.08.2015 № 1566/01-39 по представлению разъяснений порядка начисления в бюджетном учете главных распорядителей бюджетных средств города Москвы штрафных санкций за нарушение условий договора в досудебном порядке, а также присужденных по решению суда, и сообщает следующее.
В соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню) в сумме, определенной законом или договором. При этом соглашение об уплате неустойки (штрафа, пени) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Исходя из вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая разъяснения Минфина России от 17.12.2013 № 03-03-10/55534, установление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств перед заказчиком, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, заключенным в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), в досудебном порядке осуществляется по письменному соглашению указанных сторон. В случае проведения взаимозачета встречных обязательств заказчика по оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг) и исполнителя соглашение об оплате неустойки (штрафа, пени) исполнителем может быть включено отдельным пунктом в Акт о приемке поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг).
В случае неурегулирования разногласий в досудебном порядке спор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации передается в арбитражный суд.
Учитывая изложенное, первичными учетными документами для отражения в бюджетном учете сумм начисленных штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных (контрактных) обязательств являются письменное соглашение об уплате неустойки (штрафа, пени) или исполнительный лист.
Подпунктом 4 пункта 4 статьи 271 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что датой признания доходов в виде штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных (контрактных) обязательств является дата признания обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо дата вступления в законную силу решения суда.
В части даты отражения в бюджетном учете операций по начислению доходов в виде штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных (контрактных) обязательств следует руководствоваться положениями пункта 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России № 157н (далее - Инструкция № 157н), в соответствии с которыми записи в регистры бухгалтерского учета осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа подразделением бухгалтерской службы. При этом в рамках реализации положений части 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" сроки представления первичных учетных документов в подразделение бухгалтерской службы для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также должностные лица, ответственные за их своевременное представление, устанавливаются графиком документооборота.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента финансов города Москвы, в случае отсутствия в организации утвержденного графика документооборота или нарушения порядка документооборота, утвержденного графиком документооборота, надлежащим образом оформленные первичные учетные документы, являющиеся основанием для начисления соответствующих штрафных санкций, принимаются к учету по дате их фактического поступления в бухгалтерскую службу, подтвержденной соответствующей отметкой на указанных первичных документах.
Первый заместитель руководителя
Департамента финансов
города Москвы
Е.А. Бутахина
------------------------------------------------------------------