Протокол заседания Правления РЭК Москвы от 29.07.2015 N 69 <Об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые ООО Авиапредприятие "Газпромавиа" в аэропорту Остафьево>

УТВЕРЖДАЮ

Исполняющий обязанности
председателя РЭК Москвы
С.В. Сасим

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА МОСКВЫ
от 29 июля 2015 г. № 69

Председательствовал:

Заместитель председателя Правления РЭК Москвы
С.В. Сасим
Члены правления РЭК Москвы:
А.Н. Синев
П.Д. Федоров
Е.В. Лосева
Присутствовали:

от РЭК Москвы:
Е.Н. Никитина
М.Н. Васильева
А.В. Фролова

О повестке дня заседания Правления РЭК Москвы

Правление РЭК Москвы приступило к работе по следующей повестке дня заседания:
Об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые ООО Авиапредприятие "Газпромавиа" в аэропорту Остафьево.

Вопрос № 1 "Об установлении тарифов на транспортные
услуги, оказываемые ООО Авиапредприятие "Газпромавиа"
в аэропорту Остафьево"

(Сасим С.В., Синев А.Н., Федоров П.Д., Лосева Е.В.,
Никитина Е.Н., Васильева М.Н., Фролова А.В.,
Ходорковская Т.В.)

1.1. Принять к сведению информацию заместителя председателя РЭК Москвы А.Н. Синева о том, что в РЭК Москвы поступили материалы ООО Авиапредприятие "Газпромавиа" по вопросу установления на очередной период регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые в аэропорту Остафьево (письмо от 28.11.2014 № 10/1-3337, вх. от 01.12.2014 № Вх/РЭК-10307/14; письмо от 15.05.2015 № 10/2-1149, вх. от 18.05.2015 № Вх/РЭК-5056/15).
ООО Авиапредприятие "Газпром авиа" (аэропорт Остафьево) включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте (решение правления МАП России от 5 сентября 2001 г. № 33/11-2-р). В то же время данный хозяйствующий субъект отсутствует в Перечне субъектов естественных монополий в аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФСТ России. В этой связи, а также учитывая ведение хозяйственной деятельности аэропорта Остафьево на территории города Москвы, указанная деятельность аэропорта подлежит государственному тарифному регулированию со стороны РЭК Москвы.
Государственное регулирование тарифов на услуги, оказываемые ООО Авиапредприятие "Газпром авиа" в аэропорту Остафьево, РЭК Москвы осуществляется впервые.
По итогам проведения экспертизы правоустанавливающих документов, представленных в составе заявления, Правовым управлением вынесено положительное заключение о соответствии представленных материалов требованиям законодательства Российской Федерации (служебная записка от 15.12.2014 исх. № 1010).
В соответствии с Регламентом рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) Региональной энергетической комиссии города Москвы, утвержденным приказом РЭК Москвы от 11 февраля 2015 г. № 19-ю, РЭК Москвы вынесено решение об открытии дела по установлению тарифов (приказ РЭК Москвы от 02.06.2015 № 310-т).
В ходе проведения первичного анализа расходов ООО Авиапредприятие "Газпром авиа" выявлена недостаточность представленных материалов для принятия решений в сфере тарифного регулирования на 2015 г. и, соответственно, необходимость получения от регулируемой организации исчерпывающего пакета материалов и документов, подтверждающих обоснованность расходов. Указанные сведения были запрошены РЭК Москвы письмами от 21.01.2015 № РЭК/ТУ-171/15, от 16.03.2015 № РЭК/ТУ-1136/15, от 08.06.2015 № РЭК/ТУ-3150/15).
1.2. Расчет экономически обоснованного уровня затрат компании на транспортные услуги, оказываемые в аэропорту Остафьево, на очередной период регулирования произведен в соответствии с Методическими указаниями по вопросу государственного регулирования сборов и тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах (приказ ФСТ России от 31 октября 2014 г. № 238-т/2) на основании представленных компанией материалов (письма от 13.02.2015 № 10/1-278 (вх. от 16.02.2015 № Вх/РЭК-1059/15), от 03.04.2015 № 10/1-780 (вх. от 10.04.2015 № Вх/РЭК-3032/15), от 15.05.2015 № 10/2-1149 (вх. от 18.05.2015 № Вх/РЭК-5056/15), от 16.06.2015 № 10-1404 (вх. от 18.06.2015 № Вх/РЭК-6113/15), от 02.07.2015 № 10-1555 (вх. от 03.07.2015 № Вх/РЭК-6571/15).
При указанном расчете учитывались фактические и прогнозные объемные показатели работы за 2013-2014 гг., а также плановые показатели 2015 года:
- объем услуг по взлету-посадке в 2015 г., по обслуживанию сторонних потребителей, являющихся регулируемыми, запланирован компанией в размере 9,67 тыс. т взл. м., что ниже фактических объемов оказанных услуг в 2014 г. на 15,22% (при этом в 2014 г. увеличение к 2013 г. составило 12,12%);
- объем услуг по предоставлению аэровокзального комплекса в 2015 г., по обслуживанию сторонних российских потребителей запланирован в размере 2,30 тыс. пасс., что выше фактических объемов оказанных услуг в 2014 г. на 5,88% (при этом в 2014 г. снижение к 2013 г. составило 7,53%);
- объем услуг по обслуживанию пассажиров в 2015 г. запланирован на уровне 0,68 тыс. пасс., что выше фактических объемов оказанных услуг в 2014 г. на 7,66% (при этом в 2014 г. увеличение к 2013 г. составило 66,76%);
- объем услуг по обеспечению авиационной безопасности в 2015 г. запланирован на уровне 9,67 тыс. т взл. м., что ниже фактических объемов оказанных услуг в 2014 г. на 15,22% (при этом в 2014 г. увеличение к 2013 г. составило 12,12%).
По оценке рабочей группы суммарная величина экономически обоснованных расходов по четырем видам деятельности для сторонних потребителей на 2015 г. составит 126774,96 тыс. руб., что ниже на 35,53% заявленного компанией уровня, из них:
- по взлету-посадке - 72950,96 тыс. руб., что ниже заявленного компанией уровня на 31,98%;
- по предоставлению аэровокзального комплекса - 2554,17 тыс. руб., что ниже заявленного компанией уровня на 49,29%;
- по обслуживанию пассажиров - 3625,51 тыс. руб., что ниже заявленного компанией уровня на 76,83%;
- по обеспечению авиационной безопасности - 47644,32 тыс. руб., что ниже заявленного компанией уровня на 30,64%.
Необходимо учитывать, что при принятии РЭК Москвы заявленного компанией уровня тарифов компания (письмо ООО Авиапредприятие "Газпром авиа" от 22.07.2015 № 10-1756 (вх. от 22.07.2015 № Вх/РЭК-7185/15) обязуется обеспечить сбалансированность деятельности по регулируемым видам услуг для сторонних пользователей с учетом добавочного капитала в размере 123896,7 тыс. руб.
1.3. Правление РЭК Москвы решило:
1.3.1. Установить тарифы на транспортные услуги, оказываемые ООО Авиапредприятие "Газпромавиа" в аэропорту Остафьево:
Предоставление аэровокзального комплекса:
на внутренних линиях - 42,70 руб./пасс.;
на международных линиях - 57,00 руб./пасс.
Обслуживание пассажиров:
на внутренних линиях - 136,60 руб./пасс.;
на международных линиях - 161,90 руб./пасс.
Обеспечение авиационной безопасности - 72,00 руб./т м.в.м.
Обеспечение взлета-посадки - 220,00 руб./т м.в.м.
Оплата услуг за предоставление места стоянки воздушному судну на аэродроме более 3 часов после посадки для пассажирских и 6 часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и/или выгрузке) в аэропорту посадки, должна осуществляться в соответствии с пунктом 3.3.3 приказа Минтранса России от 17 июля 2012 г. № 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации".
1.3.2. Поручить ООО Авиапредприятие "Газпром авиа" до подачи заявления на следующий период регулирования привести раздельный учет в соответствие с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 303 "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах".
Голосование - за - единогласно (Сасим С.В., Синев А.Н., Федоров П.Д., Лосева Е.В.).

Решение принято

Исполняющий обязанности председателя РЭК Москвы
С.В. Сасим
Члены правления РЭК Москвы:


А.Н. Синев
П.Д. Федоров
Е.В. Лосева
Секретарь правления РЭК Москвы
29 июля 2015 г.
Т.В. Ходорковская


------------------------------------------------------------------