Определение Московского городского суда от 20.07.2015 по делу N 3-317/2015 <О прекращении производства по гражданскому делу о признании недействующими пункта 390 приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного использования земельных участков", пункта 1.4 постановления Правительства Москвы от 02.12.2014 N 705-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП" в части дополнения приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП пунктом 390>

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. по делу № 3-317/2015

Московский городской суд в составе:
судьи Лопаткиной А.С.,
с участием прокурора Слободина С.А.,
при секретаре М.Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-317/2015 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Т" о признании недействующими пункта 390 приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков", пункта 1.4 постановления Правительства Москвы от 02 декабря 2014 года № 705-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП" в части дополнения приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП пунктом 390,

установил:

11 декабря 2013 года Правительством Москвы принято постановление № 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (далее - Постановление).
В настоящее время Постановление действует в редакции постановлений Правительства Москвы от 29 июля 2014 года № 425-ПП, от 02 декабря 2014 года № 705-ПП, от 16 декабря 2014 года № 758-ПП, от 24 марта 2015 года № 139-ПП, от 09 июня 2015 года № 332-ПП, от 14 июля 2015 года № 433-ПП.
ООО "Т" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать недействующими пункт 390 приложения 3 к Постановлению, пункт 1.4 постановления Правительства Москвы от 02 декабря 2014 года № 705-ПП в части дополнения приложения 3 к Постановлению пунктом 390 (включение в приложение № 3 к Постановлению земельного участка по адресу: <...>, на котором размещен принадлежащий заявителю объект).
Представители заинтересованного лица Правительства Москвы К.Е.В., Л.В.М. представили письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что нормативные правовые акты в оспариваемой части признаны утратившими силу в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 433-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП".
Представители заявителя ООО "Т" М.Ю.Ю., Г.А.А. в судебное заседание явились, против прекращения производства по делу не возражали.
Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
Выслушав представителей заявителя, Правительства Москвы, прокурора, поддержавшего ходатайство о прекращении производства по делу, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению, а производство по делу подлежащим прекращению по следующему основанию.
В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу закона предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.
Кроме того, в ряде постановлений (постановление от 16 июня 1998 года № 19-П, постановление от 11 апреля 2000 года № 6-П, постановление от 18 июля 2003 года № 13-П, постановление от 27 января 2004 года № 1-П) Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что суды общей юрисдикции вправе при установлении противоречия оспоренного нормативного правового акта закону признать его (оспоренный акт) недействующим, то есть не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.
Из изложенных правовых позиций и предписаний закона следует, что суд своим решением в случае выявления противоречия оспоренного нормативного акта закону прекращает действие такого акта, лишая его юридической силы. Недействующий же нормативный правовой акт не требует судебного пресечения его юридической силы из-за отсутствия таковой.
Данный вывод согласуется с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", в котором разъяснено, что недействующий нормативный правовой акт или его часть не может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ, поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.
Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Согласно положениям статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
На момент рассмотрения данного дела пункт 390 приложения 3 к Постановлению, пункт 1.4 постановления Правительства Москвы от 02 декабря 2014 года № 705-ПП в части дополнения приложения 3 к Постановлению пунктом 390 прекратили свое действие в связи с признанием пункта 390 приложения 3 к Постановлению утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 433-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП", которое официально опубликовано на сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, 15 июля 2015 года, и вступило в силу.
Таким образом, поскольку нормативные правовые акты в оспариваемой части прекратили свое действие и нарушения чьих-либо прав и свобод не влекут, производство по данному делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Производство по гражданскому делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Т" о признании недействующими пункта 390 приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков", пункта 1.4 постановления Правительства Москвы от 02 декабря 2014 года № 705-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП" в части дополнения приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП пунктом 390 - прекратить.
Возвратить ООО "Т" уплаченную государственную пошлину в размере 4500 рублей согласно платежному поручению № 237 от 24 марта 2015 года.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение 15 дней через Московский городской суд.

Судья Московского
городского суда
А.С. Лопаткина


------------------------------------------------------------------