Постановление Правительства Москвы от 07.07.2015 N 411-ПП "О порядке и условиях присвоения, подтверждения и прекращения статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2015 г. № 411-ПП

О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ, ПОДТВЕРЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
СТАТУСА УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
КЛАСТЕРА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 № 704-ПП)

В соответствии с Законом города Москвы от 12 июля 2006 г. № 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение об условиях присвоения статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве (приложение 1).
1.2. Порядок присвоения, подтверждения и прекращения статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве (приложение 2).
2. Установить, что:
2.1. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.
2.2. Статус управляющей организации агропродовольственного кластера присваивается с 1 июля 2015 г. в случае принятия решения о присвоении такого статуса в срок не позднее 60 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А.

Мэр Москвы
С.С. Собянин





Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 7 июля 2015 г. № 411-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КЛАСТЕРА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 № 704-ПП)

1. Общие положения

1.1. Положение об условиях присвоения статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве (далее - Положение) устанавливает условия, при соблюдении которых коммерческие организации, имеющие в собственности имущественный комплекс, предназначенный для хранения, переработки и (или) реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, и предоставляющие данное имущество юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в указанных целях, а также обеспечивающие координацию деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и создающие условия для оказания им комплекса управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных, организационных и логистических услуг, вправе претендовать на присвоение и подтверждение статуса управляющей организации агропродовольственного кластера (далее - управляющая организация) в городе Москве, и несоблюдение которых является основанием для прекращения статуса управляющей организации по основаниям, предусмотренным настоящим постановлением.
1.2. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:
1.2.1. Условия присвоения, подтверждения и прекращения статуса управляющей организации - совокупность требований, предъявляемых к управляющей организации (организации, претендующей на присвоение статуса управляющей организации) и ее деятельности, имущественному комплексу агропродовольственного кластера, а также к хранению, переработке и (или) реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья на территории агропродовольственного кластера при присвоении, подтверждении и прекращении статуса управляющей организации.
1.2.2. Статус управляющей организации - совокупность прав, обязанностей и ответственности коммерческой организации, установленных Законом города Москвы от 12 июля 2006 г. № 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" и настоящим постановлением.
1.2.3. Имущественный комплекс агропродовольственного кластера (далее - имущественный комплекс) - совокупность одного или нескольких смежных земельных участков и расположенных в границах таких земельных участков объектов движимого и недвижимого имущества, используемых в соответствии с требованиями настоящего постановления для хранения, переработки и (или) реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья.
1.2.4. Лицо, осуществляющее деятельность на территории имущественного комплекса агропродовольственного кластера (далее - арендатор), - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющие в границах имущественного комплекса агропродовольственного кластера деятельность по хранению, переработке и (или) реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья.
1.3. Статус управляющей организации присваивается, подтверждается и прекращается в соответствии с требованиями, определенными настоящим Положением, в порядке, установленном приложением 2 к настоящему постановлению.
1.4. Статус управляющей организации присваивается на срок 10 лет и подлежит обязательному ежегодному подтверждению.
В случае непредставления управляющей организацией в порядке и в сроки, установленные настоящим постановлением, заявки на подтверждение статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве статус управляющей организации прекращается по истечении одного года со дня его присвоения или последнего подтверждения.
1.5. Присвоение статуса управляющей организации не влечет за собой изменения организационно-правовой формы и (или) формы собственности управляющей организации.
1.6. Присвоенный и (или) подтвержденный в соответствии с настоящим постановлением статус управляющей организации позволяет управляющей организации претендовать на получение государственной поддержки в формах, установленных законодательством города Москвы.
Неподтверждение в соответствии с настоящим постановлением статуса управляющей организации влечет за собой прекращение предоставления государственной поддержки в формах, установленных законодательством города Москвы.

2. Требования, предъявляемые к организации, претендующей
на присвоение статуса управляющей организации

2.1. Управляющая организация (организация, претендующая на присвоение статуса управляющей организации) должна соответствовать следующим требованиям:
2.1.1. Организация должна иметь балансовую стоимость внеоборотных активов в размере не менее десяти миллиардов рублей.
2.1.2. Имущественный комплекс должен принадлежать организации на праве собственности и соответствовать требованиям, установленным разделом 3 настоящего Положения.
2.2. Организация должна осуществлять деятельность с соблюдением требований, установленных разделами 4 и 5 настоящего Положения.

3. Требования, предъявляемые к имущественному комплексу
агропродовольственного кластера

3.1. Общая площадь земельного участка (смежных земельных участков), входящего в состав имущественного комплекса, должна составлять не менее 30 га.
3.2. Как минимум один из земельных участков, входящих в имущественный комплекс, должен быть расположен на расстоянии:
3.2.1. Не более 15 км от Московской кольцевой автомобильной дороги.
3.2.2. Не более 10 км от автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
3.2.3. Не более 30 км от аэропорта.
3.3. Расстояние от объектов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, определяется по протяженности участка автомобильной дороги общего пользования до границы земельного участка, входящего в имущественный комплекс.
3.4. Структура площадей имущественного комплекса агропродовольственного кластера должна отвечать следующим требованиям:
3.4.1. Площадь объектов капитального строительства, входящих в состав имущественного комплекса, должна составлять не менее 80 тыс. кв. м.
3.4.2. Не менее 50 процентов территории имущественного комплекса должно быть свободно от застройки.
3.4.3. Складские площади для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья должны составлять не менее 50 процентов от общей площади зданий, строений, сооружений, помещений, предназначенных для хранения и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, в том числе:
- камеры с охлаждением - не менее 20 процентов складских площадей;
- сухие склады - не более 80 процентов складских площадей.
3.4.4. Не менее 80 процентов площади имущественного комплекса, предназначенной для хранения и реализации продукции, должны предоставляться и использоваться арендаторами для хранения и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья.
3.4.5. Площади, предназначенные для реализации продукции, должны составлять не менее 20 процентов от общей площади зданий, строений, сооружений, помещений, входящих в состав имущественного комплекса, в том числе:
- с системами приемки и отгрузки товаров без размещения в зоне долговременного хранения (кросс-доков) - не менее 30 процентов площади;
- без систем приемки и отгрузки товаров без размещения в зоне долговременного хранения (кросс-доков) - не более 70 процентов площади.
3.4.6. Площадь зданий, строений, сооружений, помещений административного, бытового, технического назначения, не используемых для хранения, переработки и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, должна составлять не более 20 процентов от общей площади зданий, строений, сооружений, помещений, входящих в состав имущественного комплекса.
3.5. Складские помещения должны быть разделены на товарные секции в зависимости от типа продукции. Товарные секции должны быть разделены между собой разъемными и стационарными перегородками.
3.6. Температурный режим в складских помещениях должен регулироваться в зависимости от требований к условиям хранения различных видов пищевых продуктов и продовольственного сырья и обеспечиваться системой кондиционирования.
3.7. На территории имущественного комплекса должны обеспечиваться условия для хранения, первичной переработки, объединения, разукрупнения и комплектации партии продовольственных товаров, транспортировки продовольственных товаров в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
3.8. Зоны движения и стоянки автотранспорта на территории имущественного комплекса должны иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное или иное подобное покрытие).
3.9. На территории имущественного комплекса должна функционировать система навигации с использованием информационных электронных табло.
На информационных электронных табло должна отражаться информация о минимальных и максимальных ценах на основные виды пищевых продуктов и продовольственного сырья. Обновление информации на информационных электронных табло должно осуществляться не реже двух раз в день.

4. Требования, предъявляемые к деятельности
управляющей организации

Управляющая организация (организация, претендующая на присвоение статуса управляющей организации) при осуществлении деятельности на территории имущественного комплекса агропродовольственного кластера обязана:
4.1. Представлять отчеты о деятельности агропродовольственного кластера, а также иную информацию в целях проведения маркетинговых исследований и анализа состояния рынка по запросам Департамента торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) в порядке и по форме, установленным правовым актом Департамента.
4.2. На основании соглашения об обмене информацией между управляющей организацией и Департаментом, предусматривающего подключение к Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системе оптового продовольственного рынка Москвы (далее - ЕГА ИАС ОПР Москвы), представлять отчеты в ЕГА ИАС ОПР Москвы о товародвижении продукции, проходящей через имущественный комплекс агропродовольственного кластера.
4.3. Обеспечить заключение с сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса Российской Федерации, стран Таможенного союза, включая их официальных представителей (далее - поставщики), договоров аренды торговых или складских помещений для целей реализации следующих продовольственных групп товаров:
- картофеля и овощей, фруктов и ягод - не менее чем с 30 поставщиками;
- мяса и мясопродуктов - не менее чем с 10 поставщиками;
- рыбы и рыбопродуктов - не менее чем с 2 поставщиками.
(п. 4.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 № 704-ПП)
4.4. Обеспечивать предоставление не менее 20 процентов площади складских и торговых помещений арендаторам на основании договоров аренды сроком действия менее одного года.
4.5. Размещать информацию о наличии свободных помещений имущественного комплекса, предназначенных для хранения, переработки и (или) реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, на официальном сайте организации.
4.6. Обеспечить предоставление арендаторам складских и торговых помещений в порядке очередности поданных заявок на их получение в соответствии с электронной очередью.
4.7. Поддерживать имущественный комплекс в надлежащем санитарно-техническом состоянии.
4.8. Обеспечивать условия для соблюдения на территории имущественного комплекса требований ветеринарных, противопожарных, санитарных и фитосанитарных норм и правил, а также соблюдение законодательства Российской Федерации в области миграционного учета.
4.9. Обеспечить на территории имущественного комплекса:
- работу службы охраны и системы видеонаблюдения;
- функционирование системы обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;
- наличие не менее одного предприятия общественного питания.

5. Требования, предъявляемые к реализации пищевых продуктов
и продовольственного сырья на территории
агропродовольственного кластера

5.1. Пищевые продукты и продовольственное сырье, реализуемые на территории агропродовольственного кластера, должны быть представлены как минимум пятью продовольственными группами в примерном соотношении:
- мясо и мясопродукты - 15 процентов;
- картофель, овощи, фрукты и ягоды - 70 процентов;
- рыба и рыбопродукты - 4 процента;
- иные пищевые продукты и продовольственное сырье - 11 процентов.
5.2. Пищевые продукты и продовольственное сырье допускаются к реализации при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.3. Реализация плодоовощной продукции, мяса, рыбы осуществляется в изолированных специализированных зданиях, строениях, сооружениях или помещениях. Совместная продажа указанных групп товаров не допускается.





Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 7 июля 2015 г. № 411-ПП

ПОРЯДОК
ПРИСВОЕНИЯ, ПОДТВЕРЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ СТАТУСА УПРАВЛЯЮЩЕЙ
ОРГАНИЗАЦИИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КЛАСТЕРА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 № 704-ПП)

1. Настоящий Порядок присвоения, подтверждения и прекращения статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве (далее - Порядок) определяет последовательность действий по присвоению, ежегодному подтверждению коммерческой организацией статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве и его прекращению.
2. Для получения статуса управляющей организации агропродовольственного кластера коммерческая организация (далее - заявитель) направляет в адрес Департамента торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) заявку на присвоение статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве (далее - заявка).
3. Заявка представляется на бумажном носителе и оформляется единым комплектом документов, составленных на русском языке. Документы не должны содержать подчисток и исправлений.
За достоверность сведений, представленных в заявке, заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Заявка должна содержать:
4.1. Письменное заявление о присвоении статуса управляющей организации агропродовольственного кластера, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени заявителя, по форме, утвержденной правовым актом Департамента.
4.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя.
4.3. Справку об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за год, предшествующий дате подачи заявки (с отметкой налогового органа).
Срок просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации у заявителя на день подачи заявки не может превышать трех месяцев.
4.4. Копию бухгалтерской отчетности (с приложениями) за последний отчетный год, подписанную руководителем и главным бухгалтером заявителя.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 № 704-ПП)
4.5. Документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным приложением 1 к настоящему постановлению:
4.5.1. Копии договоров со специализированными организациями на оказание услуг по охране и эксплуатации (обслуживанию) системы видеонаблюдения и системы обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.
4.5.2. Реестр договоров (контрактов) с поставщиками, заключенных в соответствии с пунктом 4.3 приложения 1 к настоящему постановлению.
4.5.3. Документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, указанным в пунктах 3.4.1-3.4.5, 3.5 приложения 1 к настоящему постановлению.
5. Срок давности заверения документов, указанных в пунктах 4.2-4.5 настоящего Порядка, не должен превышать 45 дней до дня подачи заявки.
6. Помимо документов, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, для рассмотрения заявки Департамент с использованием межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах исполнительной власти:
6.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
6.2. Правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя на имущественный комплекс агропродовольственного кластера, в том числе на земельный участок (смежные земельные участки) (в случае если сведения о правах на это имущество содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.
В случае если сведения о правах на имущество, указанное в пункте 6.2 настоящего Порядка, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанные документы представляются заявителем в составе заявки.
8. Департамент принимает и регистрирует заявку, проводит ее анализ на соответствие установленным требованиям и в срок не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет заявителю письменное уведомление о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в ее рассмотрении с указанием причин отказа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного уведомления.
9. Основанием для отказа в приеме заявки к рассмотрению является непредставление полного комплекта документов в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 3, 4, 7 настоящего Порядка, или подача заявки от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.
10. В случае получения уведомления об отказе в приеме заявки к рассмотрению заявитель вправе повторно подать доработанную заявку в течение одного месяца.
11. В случае принятия заявки к рассмотрению Департаментом проводится экспертиза документов, представленных в составе заявки, в срок не более 30 рабочих дней со дня направления заявителю письменного уведомления о принятии заявки к рассмотрению.
Департамент вправе провести обследование территории имущественного комплекса агропродовольственного кластера на предмет соответствия сведениям, содержащимся в заявке, с предварительным уведомлением заявителя о проведении такого обследования и в присутствии уполномоченного представителя заявителя.
По итогам обследования Департаментом составляется соответствующий акт.
12. По результатам экспертизы Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней вносит вопрос о присвоении заявителю статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве (далее - управляющая организация) на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы (далее - Комиссия).
13. Комиссия в течение 5 рабочих дней принимает решение о присвоении статуса управляющей организации либо об отказе в присвоении статуса управляющей организации.
14. Основаниями для отказа в присвоении статуса управляющей организации являются:
14.1. Несоответствие заявителя, его деятельности, имущественного комплекса агропродовольственного кластера и условий реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья требованиям, установленным приложением 1 к настоящему постановлению.
14.2. Обнаружение после принятия заявки:
14.2.1. Наличия противоречивых и (или) недостоверных сведений в заявке.
14.2.2. Несоответствия документов, содержащихся в заявке, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и настоящим постановлением.
15. В случае принятия Комиссией решения об отказе в присвоении статуса управляющей организации Департамент не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии направляет заявителю копию протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии.
В случае принятия Комиссией решения об отказе в присвоении статуса управляющей организации заявитель вправе повторно представить заявку не ранее чем через один год со дня получения копии протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии.
16. В случае принятия Комиссией решения о присвоении статуса управляющей организации Департамент:
16.1. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии направляет заявителю копию протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии.
16.2. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня направления копии протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии заявителю обеспечивает подготовку и принятие правового акта Департамента о присвоении заявителю статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве по адресу местонахождения имущественного комплекса, указанного в заявке.
17. Для подтверждения статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве управляющая организация ежегодно в срок не позднее трех месяцев до дня истечения очередного года со дня присвоения статуса управляющей организации обязана представлять в Департамент заявку на подтверждение статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве (далее - заявка на подтверждение статуса управляющей организации).
18. Заявка на подтверждение статуса управляющей организации представляется с соблюдением требований, установленных пунктом 3 настоящего Порядка, и должна содержать:
18.1. Письменное заявление о подтверждении статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени заявителя, по форме, утверждаемой правовым актом Департамента.
18.2. Ежегодный отчет о результатах деятельности управляющей организации по форме, утвержденной правовым актом Департамента.
18.3. Документы, предусмотренные пунктами 4.2-4.5, абзацем вторым пункта 7 настоящего Порядка.
19. Подтверждение статуса управляющей организации осуществляется в порядке, установленном пунктами 6-16 настоящего Порядка.
20. В случае принятия решения о подтверждении статуса управляющей организации Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола заседания Комиссии, направляет по адресу управляющей организации копию протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии.
21. В случае принятия решения о прекращении статуса управляющей организации Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола заседания Комиссии:
21.1. Направляет по адресу управляющей организации копию протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии.
21.2. Обеспечивает подготовку и принятие правового акта Департамента о прекращении статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве.
22. Право на повторную подачу заявки на присвоение статуса управляющей организации возникает у коммерческой организации не ранее чем через один год со дня принятия правового акта Департамента о прекращении статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве.
23. В случае выявления фактов несоблюдения управляющей организацией условий, установленных приложением 1 к настоящему постановлению, а также неоднократных (два и более) нарушений требований ветеринарного, миграционного законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства в области карантина растений, установленных по результатам проверок уполномоченными государственными органами, Департамент в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения информации о выявлении таких нарушений вносит на рассмотрение Комиссии вопрос о досрочном прекращении статуса управляющей организации с приложением заключения Департамента и подтверждающих допущенные нарушения документов.
24. Комиссия в срок не позднее 5 рабочих дней с участием уполномоченного представителя управляющей организации и представителя государственного органа, выявившего нарушение, рассматривает представленные материалы и принимает решение о прекращении статуса управляющей организации либо об отказе в прекращении статуса управляющей организации.
25. В случае принятия Комиссией решения о прекращении статуса управляющей организации Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола заседания Комиссии:
25.1. Направляет управляющей организации копию протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии.
25.2. Обеспечивает подготовку и принятие правового акта Департамента о прекращении статуса управляющей организации агропродовольственного кластера в городе Москве.


------------------------------------------------------------------