Постановление Правительства Москвы от 15.05.2015 N 277-ПП "О Порядке формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2015 г. № 277-ПП

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОГО ПЛАНА ПОДЗЕМНЫХ
КОММУНИКАЦИЙ И СООРУЖЕНИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

В целях обеспечения сохранности подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве, в соответствии со статьей 17 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. № 18 "О благоустройстве в городе Москве", Законом города Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве (приложение).
2. Установить, что:
2.1. Собственником Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве является город Москва.
2.2. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы осуществляет от имени города Москвы полномочия собственника Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве.
2.3. Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" является единственной организацией, уполномоченной на осуществление деятельности по ведению Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве.
2.4. Финансовое обеспечение мероприятий по формированию Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.
3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 7 ноября 2012 г. № 633-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 12 декабря 2012 г. № 714-ПП, от 24 июня 2013 г. № 400-ПП, от 14 августа 2013 г. № 531-ПП, от 25 декабря 2013 г. № 902-ПП, от 8 сентября 2014 г. № 512-ПП, от 9 декабря 2014 г. № 751-ПП, от 17 февраля 2015 г. № 58-ПП, от 8 апреля 2015 г. № 164-ПП), дополнив пункт 4.2.13 приложения к постановлению словами ", по формированию и ведению Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве".
4. Признать утратившим силу пункт 5 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 15 августа 2011 г. № 359-ПП "Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.

Мэр Москвы
С.С. Собянин





Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 мая 2015 г. № 277-ПП

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОГО ПЛАНА ПОДЗЕМНЫХ
КОММУНИКАЦИЙ И СООРУЖЕНИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве (далее - Порядок) определяет состав информации о подземных коммуникациях и сооружениях, отражаемой на Сводном плане подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве (далее - Сводный план), порядок, сроки и формы предоставления такой информации собственниками (правообладателями) подземных коммуникаций и сооружений для включения в Сводный план, порядок ведения Сводного плана и порядок предоставления информации, содержащейся в Сводном плане.
1.2. Сводный план представляет собой план, на котором в условных обозначениях отображается взаимоувязанная непротиворечивая и достоверная информация о видах и пространственном расположении существующих (находящихся в эксплуатации и выведенных из эксплуатации, но не демонтированных) и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также подземных частей зданий и сооружений, расположенных на территории города Москвы (далее - подземные коммуникации и сооружения).
1.3. В состав сведений, содержащихся в Сводном плане, в соответствии с требованиями свода правил по инженерным изысканиям для строительства "СП 11-104-97. Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по инженерным изысканиям для строительства. Инженерно-геодезические изыскания для строительства", одобренного письмом Департамента развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя РФ от 14 октября 1997 г. № 9-4/116 (далее - СП 11-104-97), подлежит включению следующая информация:
1.3.1. Перечень видов подземных коммуникаций и сооружений: водопровод, водопровод промышленный, водосток, дренаж, канализация, илопровод, газопровод, воздухопровод, теплопровод, золопровод, кабели, блочная канализация, тоннели, коллекторы, волноводы, сооружения электрокоррозионной защиты, специальные трубопроводы, магистральные сети и высоковольтные кабельные линии, колодцы, решетки, камеры, смотровые люки, коверы, контрольные трубки, аварийные выпуски, водозаборные колонки, подземные части зданий и сооружений.
1.3.2. Характеристики подземных инженерных коммуникаций: назначение коммуникаций, диаметр и материал труб, тип и сечение каналов, число кабелей или труб, вводы в здания (сооружения) подземных коммуникаций.
1.3.3. Значения высотных отметок:
- всех углов поворота, мест изменения уклонов коммуникации, диаметров труб, мест присоединения ответвлений, пересечений с другими коммуникациями;
- верха труб, каналов, коллекторов, пакетов (блоков) при кабельной канализации, бесколодезных прокладок;
- низа каналов, коллекторов, пакетов (блоков) при кабельной канализации, входящих труб в перепадных колодцах, входящих и выходящих труб в колодцах-отстойниках;
- дна и обечаек колодцев, лотков в самотечных сетях.
1.4. Точность планового и высотного положения объектов, отображаемых на Сводном плане, определяется требованиями к точности инженерно-топографического плана масштаба 1:500, установленными сводом правил "СП 47.13330.2012. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 10 декабря 2012 г. № 83/ГС "Об утверждении свода правил "СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения".
1.5. Сводный план формируется и ведется в электронной форме и является информационным ресурсом города Москвы.

2. Порядок формирования Сводного плана

2.1. Организация работ по формированию Сводного плана осуществляется Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.
2.2. Для формирования Сводного плана используются материалы и данные, полученные в результате производства инженерно-геодезических изысканий, проектирования, исполнительных и контрольных геодезических съемок подземных коммуникаций и сооружений, выполнявшихся на территории города Москвы.

3. Порядок предоставления исходной информации и ведения
Сводного плана

3.1. Ведение Сводного плана осуществляется Уполномоченной организацией.
3.2. При ведении Сводного плана Уполномоченная организация осуществляет отображение на сформированных фрагментах Сводного плана в срок не позднее 10 рабочих дней со дня приемки от исполнителей работ исходной информации:
3.2.1. Материалов проектной документации, получивших положительное заключение о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.
3.2.2. Исполнительной документации, подтвержденной результатами контрольной геодезической съемки, выполненной в порядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.
3.3. Исходная информация для ведения Сводного плана подлежит предоставлению собственниками (правообладателями) подземных коммуникаций и сооружений либо лицами, осуществляющими функции застройщика или технического заказчика при проектировании и строительстве, реконструкции подземных коммуникаций и сооружений (далее - исполнители работ), в Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" (далее - Уполномоченная организация) в следующих формах:
3.3.1. Проектная документация, содержащая планы, продольные профили и иные графические материалы, на которых отражается проектное положение подземных коммуникаций и сооружений, каталоги проектных координат и высот характерных точек проектируемых подземных коммуникаций и сооружений, соответствующая требованиям к оформлению проекта проведения (производства) земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов, утвержденным Правительством Москвы (далее - материалы проектной документации), согласованная организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов специального назначения, информация о которых не подлежит отображению на материалах инженерно-геодезических изысканий, в случаях, если такое согласование требуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
3.3.2. Исполнительная документация, включающая в себя:
- исполнительные чертежи построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, выполненные в соответствии с требованиями свода правил "СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/1 "Об утверждении свода правил "СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве" (далее - СП 126.13330, исполнительные чертежи);
- исполнительные схемы подземных частей зданий и сооружений, постоянно закрепленных по окончании монтажа, с каталогами координат и высот характерных точек, оформленные в соответствии с требованиями стандарта "ГОСТ Р 51872-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения", принятого и введенного в действие постановлением Госстроя РФ от 21 ноября 2001 г. № 120 "О принятии ГОСТ Р "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения" (далее - ГОСТ Р 51872-2002, исполнительные схемы).
3.4. Каталоги координат и высот в составе исполнительных чертежей и исполнительных схем должны быть составлены по результатам исполнительной геодезической съемки, выполненной в соответствии с требованиями СП 126.13330, в Местной системе координат города Москвы (МСК Москвы) и Московской системе высот с использованием пунктов опорной геодезической сети города Москвы (ОГС Москвы).
3.5. Предоставление исходной информации для ведения Сводного плана осуществляется в следующие сроки:
3.5.1. Материалы проектной документации представляются до открытия в установленном порядке ордера (разрешения) на проведение (производство) земляных работ.
3.5.2. Исполнительная документация представляется до закрытия в установленном порядке ордера (разрешения) на проведение земляных работ.
3.6. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и Уполномоченной организации при ведении Сводного плана в электронной форме утверждается Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы.

4. Порядок предоставления заключения о соответствии
проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций
и сооружений в городе Москве

4.1. Рассмотрение Уполномоченной организацией материалов проектной документации и оформление технического заключения в случае проведения земляных работ с заглублением более чем на 0,5 метра осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом оказания государственной услуги, на возмездной основе по ценам, определяемым по Сборнику базовых цен на работы по выдаче технических заключений по проектам подземных сооружений и коммуникаций для проектирования и строительства в городе Москве, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы (МРР-3.2.29.03-13), утвержденному приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 14 марта 2014 г. № 28 "Об утверждении нормативных документов", по договору с исполнителем работ в следующем порядке:
4.1.1. В целях получения технического заключения заявитель представляет в Уполномоченную организацию следующие документы:
- заявку по форме, утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы;
- материалы проектной документации, указанные в пункте 3.3.1 настоящего Порядка.
4.1.2. Уполномоченная организация при рассмотрении материалов проектной документации:
- проводит проверку учета в рассматриваемом проекте ранее запроектированных коммуникаций и сооружений;
- проводит проверку актуальности инженерно-топографического плана на момент рассмотрения проектной документации, определяет наличие изменений в его содержании с момента завершения инженерных изысканий;
- определяет наличие в зоне производства проектируемых работ федеральных и городских объектов специального назначения, информация о которых не подлежит отображению на материалах инженерно-геодезических изысканий;
- проводит проверку соответствия проектных решений нормативным требованиям к взаимному расположению проектируемых и существующих объектов.
4.1.3. Основаниями для отказа в приеме заявки на оформление технического заключения является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.1.1 настоящего Порядка.
4.1.4. По результатам рассмотрения Уполномоченной организацией материалов проектной документации оформляется одно из следующих технических заключений:
- о соответствии представленных документов Сводному плану (далее - положительное техническое заключение);
- о несоответствии представленных документов Сводному плану (далее - отрицательное техническое заключение).
4.1.5. Основаниями для оформления отрицательного технического заключения являются:
- несоответствие материалов проектной документации требованиям оформления проекта проведения (производства) земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов, установленным Правительством Москвы;
- необеспеченность сохранности существующих и возможности прокладки запроектированных инженерных коммуникаций и сооружений, данные о которых размещены в Сводном плане;
- отсутствие согласования организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов специального назначения, информация о которых не подлежит отображению на материалах инженерно-геодезических изысканий, в случаях если такое согласование требуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;
- наличие существенных изменений данных об инженерных коммуникациях и сооружениях, размещенных в Сводном плане, произошедших с момента завершения инженерных изысканий.
4.1.6. Максимальный срок оформления технического заключения составляет 10 рабочих дней со дня заключения между заявителем и Уполномоченной организацией договора на рассмотрение материалов проектной документации и оформление технического заключения.
4.1.7. Срок действия положительного технического заключения составляет 4 года.
4.1.8. При изменении вида, объемов работ, в том числе при обнаружении в процессе производства земляных работ несоответствия фактического расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений расположению, указанному в материалах проектной документации (или указанному представителями эксплуатирующих организаций), исключающего возможность реализации проектного решения, в материалы проектной документации вносятся соответствующие изменения.
4.1.9. Изменение в материалах проектной документации проектного планово-высотного положения подземных коммуникаций и сооружений допускается при условии получения нового положительного технического заключения Уполномоченной организации, если изменения превышают 0,3 метра в плановом положении и 0,1 метра по высоте.

5. Порядок приемки исполнительной документации с проведением
контрольной геодезической съемки

5.1. Приемка Уполномоченной организацией исполнительной документации с проведением контрольной геодезической съемки осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом оказания государственной услуги, на возмездной основе по ценам, определяемым по Справочнику базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-геодезические изыскания, утвержденному и введенному в действие с 1 января 2004 г. постановлением Госстроя РФ от 23 декабря 2003 г. № 213, по договору с исполнителем работ в следующем порядке:
5.1.1. Заявитель представляет в Уполномоченную организацию следующие документы:
- заявку на проведение контрольной геодезической съемки по форме, утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы;
- календарный план производства строительно-монтажных работ.
5.1.2. Заявка на проведение контрольной геодезической съемки подлежит представлению заявителем в Уполномоченную организацию в следующие сроки:
- при производстве работ по строительству (реконструкции) подземных коммуникаций и сооружений - после завершения каждого этапа строительно-монтажных работ, но не позднее чем за 5 рабочих дней до засыпки траншеи или контрольной протяжки зонда (для подземных коммуникаций, построенных методом горизонтального направленного бурения);
- при строительстве подземных частей зданий и сооружений - после завершения соответствующих строительно-монтажных работ не позднее чем за 5 рабочих дней до засыпки котлована.
5.1.3. Уполномоченная организация в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки на проведение контрольной геодезической съемки производит работы по контрольной геодезической съемке, результаты которой подлежат использованию для проверки достоверности сведений о местоположении построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений, отражаемых в исполнительной документации.
В ходе проведения работ по контрольной геодезической съемке Уполномоченная организация определяет пространственное положение характерных точек подземных коммуникаций и подземных частей зданий и сооружений в соответствии с требованиями СП 126.13330. По результатам проведения работ по контрольной геодезической съемке создаются каталог фактических координат контролируемого объекта и исполнительная схема. На исполнительной схеме отражаются сведения об отклонении показателей контролируемого объекта от показателей, содержащихся в проектной документации. Исполнительная схема передается заявителю. Каталог координат характерных точек хранится в Уполномоченной организации, не подлежит передаче заявителю и используется при рассмотрении исполнительной документации.
5.1.4. После завершения строительно-монтажных работ до закрытия ордера (разрешения) на производство земляных работ заявителем в Уполномоченную организацию представляются следующие документы:
- заявка на приемку исполнительной документации по форме, утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы;
- исполнительная документация.
5.1.5. Уполномоченная организация после получения заявки на приемку исполнительной документации:
- проводит проверку соответствия данных о местоположении построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений результатам контрольной геодезической съемки и проектной документации;
- проводит проверку полноты отображения технических характеристик подземных коммуникаций и сооружений;
- проводит проверку наличия согласования сведений о построенных (реконструированных) подземных коммуникациях и сооружениях эксплуатирующими организациями;
- проводит проверку выполнения требований к оформлению исполнительных чертежей и исполнительных схем.
5.1.6. Основаниями для отказа в приеме заявки на приемку исполнительных чертежей и исполнительных схем с проведением контрольной геодезической съемки является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.1.4 настоящего Порядка.
5.1.7. По результатам рассмотрения исполнительной документации Уполномоченная организация принимает одно из следующих решений:
- о принятии исполнительной документации для размещения на Сводном плане с установлением на ней отметки о приемке;
- о непринятии исполнительной документации для размещения на Сводном плане с указанием перечня замечаний, подлежащих устранению исполнителем работ, по результатам устранения которых исполнительная документация подлежит повторному представлению в Уполномоченную организацию.
5.1.8. Основаниями для принятия решения о непринятии исполнительной документации для размещения на Сводном плане являются:
- невыполнение по вине заявителя контрольной геодезической съемки в соответствии с пунктами 5.1.1-5.1.2 настоящего Порядка;
- превышение предельных значений отклонений местоположения построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений от результатов контрольной геодезической съемки, установленных пунктом 6.45 свода правил "СП 11-104-97. Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по инженерным изысканиям для строительства. Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть II. Выполнение съемки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для строительства", одобренного письмом Управления научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя РФ от 26 сентября 2000 г. № 5-11/89;
- превышение отклонения местоположения построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений от проектного положения на величину 0,6 метра и более;
- неотображение или отображение не в полном объеме характеристик, обязательных для отображения согласно СП 126.13330 или ГОСТ Р 51872-2002;
- отсутствие согласований исполнительных чертежей эксплуатирующими организациями;
- нарушение требований к оформлению исполнительных чертежей или исполнительных схем.
5.1.9. Максимальный срок рассмотрения исполнительных чертежей или исполнительных схем составляет 5 рабочих дней со дня их представления в Уполномоченную организацию.

6. Порядок предоставления информации из Сводного плана

6.1. Информация из Сводного плана предоставляется после завершения работ по его формированию Уполномоченной организацией с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны.
6.2. Информация, содержащаяся в Сводном плане, предоставляется в следующих формах:
6.2.1. На бумажном носителе или прозрачной основе в масштабе 1:500 в соответствии с требованиями документа "Условные знаки для топографических планов масштаба 1:500 (правила начертания)", утвержденного Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР (Москва, 1978 г.).
6.2.2. В электронной форме. Форматы предоставления данных из Сводного плана в электронной форме определяет Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы.
6.3. Срок предоставления информации из Сводного плана составляет 5 рабочих дней.
6.4. Органам государственной власти города Москвы информация из Сводного плана предоставляется на безвозмездной основе. Для получения информации из Сводного плана в Уполномоченную организацию направляется заявка, в которой должны быть приведены сведения о границах запрашиваемого фрагмента и форма предоставления данных из числа указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка.
6.5. Лицам, выполняющим инженерные изыскания в установленном законодательством порядке, информация из Сводного плана предоставляется за плату в размере возмещения расходов на копирование информации. Для получения информации из Сводного плана заявитель должен представить следующие документы:
6.5.1. Заявку на бланке организации, в которой должны быть приведены реквизиты организации и формы предоставления данных из числа указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка.
6.5.2. План границ запрашиваемого фрагмента в произвольном масштабе.
6.5.3. Копию договора (контракта) на производство инженерных изысканий с приложением технического задания.
6.5.4. Программу производства инженерных изысканий на земельном участке, информация о котором запрашивается.
6.5.5. Лицензию на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если для запрашиваемого фрагмента имеются режимные ограничения на распространение).
6.6. Основанием для отказа в приеме заявки является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6.5 настоящего Порядка.
6.7. Основаниями для отказа в предоставлении информации являются:
6.7.1. Незавершенность работы по формированию Сводного плана в запрашиваемых границах. В этом случае заявителю предлагается заключить с Уполномоченной организацией договор на изготовление инженерно-топографического плана по имеющимся данным.
6.7.2. Отсутствие у заявителя лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если для запрашиваемого фрагмента установлены режимные ограничения на распространение).


------------------------------------------------------------------