Приказ РЭК Москвы от 11.02.2015 N 19-ю "Об утверждении регламентов Региональной энергетической комиссии города Москвы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 11 февраля 2015 г. № 19-ю
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ ГОРОДА МОСКВЫ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа РЭК Москвы от 16.09.2015 № 506-ю)
В целях совершенствования организации работы по установлению Региональной энергетической комиссией города Москвы цен (тарифов), в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, на основании Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 г. № 124-ПП, приказываю:
(в ред. приказа РЭК Москвы от 16.09.2015 № 506-ю)
1. Утвердить Регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией города Москвы согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Регламент работы правления Региональной энергетической комиссии города Москвы согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Признать утратившим силу постановление Региональной энергетической комиссии города Москвы от 2 июля 2012 г. № 145 "Об утверждении регламентов Региональной энергетической комиссии города Москвы".
Председатель
П.В. Гребцов
Приложение 1
к приказу РЭК Москвы
от 11 февраля 2015 г. № 19-ю
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией города Москвы (далее - Регламент) определяет процедуру рассмотрения Региональной энергетической комиссией города Москвы (далее - РЭК Москвы) вопросов, связанных с установлением цен (тарифов) для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (далее по тексту - регулируемые организации), в пределах компетенции, установленной федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, а также Положением о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 г. № 124-ПП.
I. Общие положения
1. Установление цен (тарифов) осуществляется РЭК Москвы путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется:
2.1. По предложению регулируемой организации.
2.2. По инициативе РЭК Москвы:
2.2.1. В сфере водоснабжения и водоотведения в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".
2.2.2. В сфере теплоснабжения в случаях:
а) непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) или материалов, предусмотренных Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
б) представления регулируемыми организациями неполного перечня материалов, предусмотренных Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
в) изменения установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней тарифов.
2.2.3. В сфере газоснабжения РЭК Москвы выдает регулируемым организациям предписание о представлении соответствующих предложений об установлении (изменении) цен (тарифов).
2.2.4. В отношении транспортных услуг субъектов регулирования, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспорта, на основании соответствующих решений РЭК Москвы, принятых по результатам плановых и внеплановых выездных проверок указанных в настоящем пункте организаций.
2.3. На основании обращения отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.
3. Дело об установлении цен (тарифов) не открывается:
3.1. В сфере электроэнергетики в случае:
а) применения метода индексации;
б) пересмотра цен (тарифов) в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации;
в) установления платы за технологическое присоединение.
3.2. В сфере водоснабжения и водоотведения в случае принятия решения РЭК Москвы:
а) о приведении ранее принятых решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации или о приведении размеров тарифов в соответствие с предельными индексами, утвержденными федеральным органом регулирования тарифов;
б) об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в случаях, когда такая плата устанавливается в индивидуальном порядке;
в) в рамках исполнения решений федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по результатам рассмотрения споров в досудебном порядке или по результатам рассмотрения разногласий;
г) по исполнению требований федерального органа регулирования тарифов в рамках реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в области регулирования тарифов.
3.3. В сфере теплоснабжения в случае принятия решения РЭК Москвы:
а) о приведении ранее принятых решений об установлении цен (тарифов) или предельных уровней тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации;
б) в рамках исполнения решений федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по результатам рассмотрения споров в досудебном порядке или по результатам рассмотрения разногласий;
в) по исполнению требований федерального органа регулирования тарифов в рамках реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в области регулирования цен (тарифов).
3.4. В отношении транспортных услуг субъектов регулирования, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспорта, в случае:
а) применения метода индексации;
б) пересмотра цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации;
в) установления нормативной стоимости на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении, за исключением железнодорожного транспорта.
4. Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение регулируемой организацией в сфере теплоснабжения сроков представления предложения об установлении цен (тарифов), установленных пунктом 8 настоящего Регламента, за исключением случаев, если в РЭК Москвы подано предложение организацией, в отношении которой ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), или подано организацией предложение на осуществляемые отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов).
Принятие решения РЭК Москвы об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается.
5. Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение регулируемой организацией сроков представления предложения об установлении тарифов, установленных пунктом 8 настоящего Регламента, и (или) представление в РЭК Москвы неполного объема документов и материалов, предусмотренных Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".
Принятие решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается.
6. РЭК Москвы отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа) в сфере электроэнергетики, в случае если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, или указанное опубликованное предложение не соответствует предложению, представляемому в РЭК Москвы.
7. РЭК Москвы вправе отказать в открытии дела об установлении цен (тарифов) в отношении транспортных услуг субъектов регулирования, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспорта, в случае несоблюдения указанными в настоящем пункте организациями сроков представления предложения об установлении тарифов, установленных пунктом 8 настоящего Регламента, и (или) представления в РЭК Москвы неполного объема документов и материалов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами города Москвы.
РЭК Москвы письменно уведомляет регулируемую организацию об отказе в открытии дела в срок не позднее 5 рабочих дней с момента принятия такого решения.
II. Порядок открытия дел об установлении цен (тарифов)
8. Регулируемые организации, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и (или) правовыми актами города Москвы, отраслевые органы исполнительной власти города Москвы (далее - органы исполнительной власти) представляют в РЭК Москвы предложение об установлении цен (тарифов) до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или правовыми актами города Москвы.
Заявление об установлении цен (тарифов) на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения, проживающего в домах с печным отоплением, регулируемая организация направляет в РЭК Москвы до 1 сентября года, предшествующего периоду регулирования.
Заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту и обосновывающие материалы в сфере газоснабжения регулируемая организация направляет в РЭК Москвы в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы.
Для организаций, в отношении которых государственное регулирование цен (тарифов) ранее не осуществлялось, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи предложения.
В сфере водоснабжения и водоотведения тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года.
В случае если в отношении организации ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также в случае расчета цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы для таких организаций (на такие виды деятельности) на текущий период регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи предложений об установлении цен (тарифов), предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта Регламента, при условии подачи предложений об установлении цен (тарифов) не позднее 1 ноября текущего года.
9. Предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления об установлении цен (тарифов), подписанного руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации или правовыми актами города Москвы лицом, заверенного печатью регулируемой организации, а также прилагаемых обосновывающих документов и материалов (подлинники или заверенные регулируемой организацией копии) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации или правовыми актами города Москвы (далее по тексту - предложение). Заявление об установлении цен (тарифов) должно содержать опись прилагаемых к нему документов.
Предложение представляется в РЭК Москвы руководителем регулируемой организации, органа исполнительной власти или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме. Предложение в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью регулируемой организации.
10. Представленное в РЭК Москвы предложение регистрируется в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечается специальным штампом и направляется председателю РЭК Москвы или лицу, исполняющему его обязанности.
11. В сфере теплоснабжения регулируемые организации до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляют предложение и заявление о выборе метода регулирования тарифов.
В случае применения в отношении регулируемой организации метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов или метода сравнения аналогов заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в орган регулирования до 1 мая последнего года предыдущего долгосрочного периода регулирования.
РЭК Москвы в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выборе метода регулирования тарифов (за исключением метода обеспечения доходности инвестированного капитала) рассматривает представленные материалы с целью определения соответствия регулируемой организации условиям и критериям применения соответствующих методов регулирования, предусмотренных Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", и принимает решение о выборе метода регулирования тарифов.
Указанное решение в течение 3 рабочих дней со дня его принятия РЭК Москвы направляет регулируемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Решение РЭК Москвы о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения этого метода подлежит согласованию РЭК Москвы с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в соответствии с правилами согласования решений органов регулирования тарифов в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения указанного метода, предусматривающими в том числе критерии, при соответствии которым принимается решение о согласовании выбора метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также в соответствии с правилами согласования долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с населением более 500 тыс. человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Указанное решение направляется регулируемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 19 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", согласование решения органа регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения этого метода с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов не требуется.
Принятие РЭК Москвы решения об отказе от применения метода обеспечения доходности инвестированного капитала допускается только при условии возврата регулируемой организации в полном объеме инвестированного капитала, определяемого в соответствии с Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемыми при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", путем единовременной выплаты регулируемой организации средств, равных сумме возврата инвестированного капитала и доходности на инвестированный капитал, на протяжении всего оставшегося срока возврата инвестированного капитала, если иное не предусмотрено концессионным или иным соглашением.
12. В случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, РЭК Москвы открывает дело об установлении цен (тарифов) в отношении указанных регулируемых организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся у РЭК Москвы данных за предшествующие периоды регулирования.
В случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность в сфере электроэнергетики, а также в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении, осуществляемых субъектами естественных монополий в сфере транспорта, материалов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, РЭК Москвы рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов).
13. Датой представления предложения в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также предложения об установлении цен (тарифов) в отношении транспортных услуг субъектов регулирования, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспорта, является:
а) в случае представления предложения об установлении цен (тарифов) непосредственно в РЭК Москвы - дата регистрации заявления об установлении цен (тарифов);
б) в случае направления предложения об установлении цен (тарифов) почтовой (курьерской) связью - дата сдачи почтового отправления в организацию связи, подтвержденная штемпелем на почтовом отправлении;
в) в случае представления предложения об установлении цен (тарифов) в электронной форме - дата регистрации заявления об установлении цен (тарифов) в системе электронного документооборота РЭК Москвы.
14. РЭК Москвы проводит анализ предложения на предмет открытия дела или отказа в рассмотрении предложения в следующие сроки:
а) в сфере электроэнергетики - в течение 14 дней с даты регистрации в РЭК Москвы представленных документов;
б) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения - в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации в РЭК Москвы заявления об установлении цен (тарифов);
в) в сфере газоснабжения - в течение 7 дней с даты регистрации в РЭК Москвы заявления об установлении (изменении) цен (тарифов);
г) в сфере транспорта - в течение 14 рабочих дней.
15. Перечень документов и материалов, необходимых для открытия дела об установлении цен (тарифов), установлен законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
16. По результатам рассмотрения предложения председатель РЭК Москвы (либо лицо, исполняющее его обязанности) принимает решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об отказе в открытии дела.
17. В случае принятия решения об открытии дела об установлении цен (тарифов) РЭК Москвы извещает регулируемую организацию (а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и (или) города Москвы, отраслевые органы исполнительной власти города Москвы) об открытии дела об установлении цен (тарифов) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.
В случае принятия решения об отказе в открытии дела РЭК Москвы направляет регулируемой организации соответствующее извещение.
Решение РЭК Москвы об открытии дела об установлении цен (тарифов) в сфере водоснабжения и (или) водоотведения или уведомление о необходимости представления материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения") направляется РЭК Москвы заказным почтовым отправлением в течение 10 рабочих дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов.
18. В случае если в ходе анализа представленных регулируемой организацией документов и обосновывающих материалов возникнет необходимость уточнения предложений, РЭК Москвы запрашивает дополнительные материалы, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования или в отчетном периоде регулирования (в сфере транспорта).
Регулируемые организации представляют в РЭК Москвы дополнительные материалы в следующие сроки:
а) в сфере электроэнергетики - в течение 7 дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию;
б) в сфере электроэнергетики для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту - не позднее 5 дней со дня получения регулируемой организацией соответствующего уведомления РЭК Москвы;
в) в сфере теплоснабжения - срок определяется РЭК Москвы и не может быть менее 7 рабочих дней;
г) в сфере водоснабжения и водоотведения - срок определяется РЭК Москвы и не может быть менее 7 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию;
д) в сфере газоснабжения для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту - не позднее 5 дней со дня получения уведомления;
е) в сфере транспорта - в течение 14 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.
19. За непредставление документов и обосновывающих материалов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или предоставление заведомо ложной информации регулируемая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. В случае непредставления после принятия решения об открытии дела об установлении цен (тарифов) регулируемой организацией документов и материалов, необходимых для установления цен (тарифов) в установленном законодательством порядке, и в связи с этим невозможности установления цен (тарифов) вопрос выносится на рассмотрение правления РЭК Москвы, которое при наличии указанных обстоятельств принимает мотивированное решение об отсутствии законных оснований для установления цен (тарифов).
III. Порядок рассмотрения дел об установлении цен (тарифов)
21. Председатель РЭК Москвы (лицо, исполняющее его обязанности) приказом об открытии дела назначает из числа государственных гражданских служащих соответствующих структурных подразделений РЭК Москвы членов рабочей группы по рассмотрению дела об установлении цен (тарифов), а также уполномоченного по делу об установлении цен (тарифов).
22. РЭК Москвы проводит экспертизу предложения регулируемой организации в срок, установленный законодательством Российской Федерации, и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.
В сфере электроэнергетики срок проведения экспертизы не должен превышать 6 месяцев.
Общий срок рассмотрения документов (рассмотрения дела о введении, изменении или прекращении регулирования) в сфере транспорта не может составлять более 6 месяцев с даты открытия дела о введении, изменении или прекращении регулирования.
23. Решения правления РЭК Москвы принимаются на основании представляемых регулируемой организацией материалов и экспертного заключения РЭК Москвы или заключения РЭК Москвы (в сфере электроэнергетики при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту).
К делу об установлении цен (тарифов) приобщаются экспертное заключение РЭК Москвы или заключение РЭК Москвы (в сфере электроэнергетики при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту), а также экспертные заключения, представленные регулируемыми организациями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями (в случае их наличия). Указанные экспертные заключения в сфере электроэнергетики являются дополнительными материалами.
24. РЭК Москвы вправе привлекать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, независимых экспертов для проведения независимой экспертизы предложений.
Результаты независимой экспертизы оформляются в виде экспертного заключения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, и приобщаются к делу об установлении цен (тарифов).
IV. Решение об установлении цен (тарифов)
25. Рассмотрение дела об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики прекращается с даты принятия решения об их установлении, в случае прекращения регулируемой деятельности регулируемой организацией (установления невозможности осуществления организацией регулируемой деятельности в соответствующем периоде регулирования), отзыва регулируемой организацией своего заявления об установлении цен (тарифов).
26. Решение об установлении цен (тарифов) или об отсутствии законных оснований для установления цен (тарифов) принимается по итогам заседания правления РЭК Москвы.
27. Решение об установлении стандартизированных тарифных ставок в сфере электроэнергетики принимается РЭК Москвы на очередной календарный год не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году, а при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в сфере электроэнергетики - в течение 30 рабочих дней со дня поступления в РЭК Москвы заявления регулируемой организации об установлении платы.
В случае если РЭК Москвы запрашивала недостающие документы и сведения, необходимые для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в сфере электроэнергетики, РЭК Москвы принимает решение об установлении цен (тарифов) в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений. При сложном характере технологического присоединения срок не может превышать 45 рабочих дней.
Решения об установлении цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также решения об установлении цен (тарифов) на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения, проживающего в домах с печным отоплением, принимаются РЭК Москвы не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В сфере газоснабжения решение об установлении (изменении) цен (тарифов) принимается в течение 40 рабочих дней с даты получения заявления об установлении (изменении) цен (тарифов).
РЭК Москвы утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в сфере газоснабжения с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. При сложном характере подключения (технологического присоединения) срок утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не может превышать 45 рабочих дней.
РЭК Москвы на очередной календарный год устанавливает для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году.
28. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов) (на отдельные регулируемые виды деятельности организаций), по итогам заседания правления РЭК Москвы принимается решение об установлении цен (тарифов) в следующие сроки:
а) в сферах электроэнергетики и транспорта (при установлении цен (тарифов) в отношении транспортных услуг субъектов регулирования, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспорта) на очередной и (или) текущий периоды регулирования - в течение 30 дней с даты поступления от организаций обосновывающих материалов в РЭК Москвы в полном объеме; по решению РЭК Москвы срок может быть продлен не более чем на 30 дней;
б) в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на текущий год в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года, - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме; по решению РЭК Москвы указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней;
в) в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной период регулирования, а также при установлении тарифов на осуществляемые регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении тарифов, сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; по решению РЭК Москвы данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней;
г) в сфере теплоснабжения на текущий период регулирования, а также при принятии решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; по решению РЭК Москвы этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней;
д) в сфере теплоснабжения на расчетный период регулирования для организаций, начало осуществления регулируемой деятельности (отдельных регулируемых видов деятельности) которыми наступило после 1 мая года, предшествующего расчетному периоду регулирования, - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае представления указанных предложений после 20 ноября года, предшествующего расчетному периоду регулирования.
Приложение 2
к приказу РЭК Москвы
от 11 февраля 2015 г. № 19-ю
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА МОСКВЫ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа РЭК Москвы от 16.09.2015 № 506-ю)
1. Настоящий Регламент работы правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - Регламент) разработан в соответствии с Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. № 97, а также Положением о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 г. № 124-ПП.
Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки и вынесения на рассмотрение на заседании правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - правление) вопросов, отнесенных к компетенции Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - РЭК Москвы), а также устанавливает порядок принятия решений на заседании правления.
2. Вопросы на рассмотрение правления выносятся начальниками структурных подразделений РЭК Москвы, инициировавших проведение заседания правления, не менее чем за 3 календарных дня до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 календарных дней).
3. Структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления:
обеспечивает подготовку проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), перечня организаций, приглашаемых на заседание правления, не менее чем за 3 календарных дня до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) и газоснабжения не менее чем за 5 рабочих дней);
направляет проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) в Правовое управление для проведения правовой экспертизы;
в сферах электроэнергетики и транспорта извещает представителей регулируемых организаций (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте проведения заседания правления за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов);
в сфере газоснабжения извещает представителей регулируемых организаций о дате, времени и месте проведения заседания правления, а также обеспечивает ознакомление представителей регулируемых организаций с материалами к заседанию правления не менее чем за 5 дней до его проведения;
в сфере электроэнергетики обеспечивает ознакомление представителей регулируемых организаций с материалами к заседанию правления не менее чем за 1 день до дня проведения заседания правления;
направляет секретарю правления материалы к заседанию правления в соответствии с утвержденной повесткой заседания правления за 1 день до дня проведения заседания правления (в сфере газоснабжения не менее чем за 5 дней).
4. Правовое управление проводит правовую экспертизу проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), завизированного руководителем структурного подразделения РЭК Москвы, ответственного за разработку указанного проекта, а также начальниками иных структурных подразделений.
Срок проведения правовой экспертизы составляет не более трех рабочих дней.
В случае проведения правовой экспертизы значительных по объему и (или) техническому содержанию проектов решений РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) срок проведения правовой экспертизы может быть продлен решением председателя РЭК Москвы или лица, исполняющего его обязанности. При необходимости подготовки проекта акта РЭК Москвы в более короткие сроки срок проведения правовой экспертизы может быть сокращен по решению председателя РЭК Москвы или лица, исполняющего его обязанности. При проведении правовой экспертизы Правовое управление вправе запрашивать необходимые дополнительные материалы и разъяснения по содержанию представленного на экспертизу проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), а также привлекать к работе над указанным проектом государственных гражданских служащих структурных подразделений РЭК Москвы, подготовивших проект.
Если в ходе проведения правовой экспертизы выявлено, что проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) не соответствует правилам юридической техники и (или) разработан с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Правовое управление осуществляет его доработку с участием структурного подразделения, ответственного за подготовку указанного проекта.
На проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) Правовое управление готовит заключение о возможности вынесения его на рассмотрение заседания правления. Заключение подписывается заместителем председателя РЭК Москвы, курирующим вопросы, связанные с нормативно-правовым регулированием и контролем, а в случае его отсутствия начальником Правового управления.
(в ред. приказа РЭК Москвы от 16.09.2015 № 506-ю)
5. Секретарь правления готовит проект повестки заседания правления и вносит его на утверждение председателю РЭК Москвы или лицу, исполняющему его обязанности, не позднее 3 календарных дней до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 дней).
После утверждения повестки заседания правления секретарь правления осуществляет рассылку членам правления повестки заседания правления с указанием рассматриваемых вопросов, даты, времени и места проведения заседания правления не позднее 3 календарных дней до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 дней).
Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, размещает утвержденную повестку заседания правления на официальном сайте РЭК Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 дней).
6. Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, за 1 день до дня проведения заседания правления направляет членам правления, являющимся государственными гражданскими служащими РЭК Москвы, информацию о размещении в локальной сети РЭК Москвы в центральной папке FS "Правление" материалов к заседанию правления в соответствии с утвержденной повесткой. После принятия решения РЭК Москвы указанные материалы удаляются из локальной сети.
Члены правления, не являющиеся государственными гражданскими служащими РЭК Москвы, в срок не позднее 10 календарных дней извещаются о проведении заседания правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам правления, не являющимся государственными гражданскими служащими РЭК Москвы, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию правления, включая проект решения об установлении тарифов, расчеты и проект заключения РЭК Москвы. По запросу члена правления, не являющегося государственным гражданским служащим РЭК Москвы, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.
Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления (при необходимости), непосредственно перед заседанием правления размещает на специально оборудованных автоматизированных рабочих местах следующие материалы, подлежащие рассмотрению на заседании правления:
проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов);
соответствующие расчеты;
проект заключения РЭК Москвы;
иные обосновывающие документы и материалы.
7. В состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят государственные гражданские служащие РЭК Москвы числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Председатель РЭК Москвы является председателем правления и утверждает его персональный состав, а также порядок деятельности правления.
Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов правления, уполномоченных рассматривать включенные в повестку заседания правления вопросы. Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании правления. Голос председателя правления при равенстве голосов членов правления является решающим.
Если член правления не может лично присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.
8. При осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в случае отсутствия на заседании правления официальных представителей регулируемых организаций рассмотрение соответствующего вопроса может быть отложено на срок, определяемый правлением, но в пределах срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для принятия решений об установлении цен (тарифов). В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
При осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в случае отсутствия представителей регулируемых организаций рассмотрение соответствующего вопроса может быть отложено по решению правления на срок не более 10 дней. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
9. Оформление проектов решений правления по итогам заседания и их направление на согласование в структурное подразделение РЭК Москвы, инициировавшее проведение заседания правления, осуществляется секретарем правления в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения заседания правления.
Рассмотрение и согласование проекта решения правления осуществляется структурным подразделением РЭК Москвы, инициировавшим проведение заседания правления, в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта решения в адрес структурного подразделения.
Согласованный проект решения правления направляется секретарем правления в Правовое управление для проведения правовой экспертизы не позднее дня, следующего за днем согласования проекта решения структурным подразделением РЭК Москвы.
10. В случае необходимости по результатам рассмотрения проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) на заседании правления указанный проект может быть доработан в течение 3 рабочих дней, но в пределах срока установления цен (тарифов).
Доработанный проект решения РЭК Москвы выносится на рассмотрение на очередное заседание правления.
11. Решения, принятые на заседании правления, заносятся секретарем правления в протокол заседания, который утверждается и подписывается председателем правления и (или) заместителем председателя правления, а также всеми присутствующими на заседании членами правления.
Решения об установлении цен (тарифов), принятые на заседании правления, утверждаются постановлениями РЭК Москвы и также вносятся в протокол заседания.
В случае если у членов правления имеется особое мнение, оно излагается в письменном виде и прилагается к протоколу заседания правления.
В протоколе заседания правления должны быть указаны следующие сведения:
повестка дня;
состав членов правления, присутствовавших на заседании;
вопросы, вынесенные на обсуждение на заседании правления;
наименование регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются цены (тарифы);
фамилии присутствовавших на заседании представителей регулируемых организаций;
итоговое решение правления;
расчетные материалы, необходимые для принятия решения, а также последующего мониторинга работы организации и контроля исполнения регулируемой организацией тарифных решений РЭК Москвы;
особое мнение регулируемой организации (при наличии);
иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
Протокол заседания правления о рассмотрении вопроса, касающегося установления цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности, должен быть согласован с Правовым управлением в течение одного рабочего дня с момента его поступления в адрес Правового управления.
12. Решение об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления:
при установлении стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год - не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году;
при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту - в течение 30 рабочих дней со дня поступления в РЭК Москвы заявления регулируемой организации об установлении платы.
В случае если РЭК Москвы запрашивала недостающие документы и сведения, необходимые для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, РЭК Москвы принимает решение об установлении цен (тарифов) в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений. При сложном характере технологического присоединения срок не может превышать 45 рабочих дней.
13. Решение об установлении цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14. Решение об установлении (изменении) цен (тарифов) в сфере газоснабжения принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления в течение 40 рабочих дней с даты получения заявления об установлении (изменении) цен (тарифов).
Решение об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) в сфере газоснабжения по индивидуальному проекту, принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.
Решение об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, на очередной календарный год в сфере газоснабжения принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году.
Решение об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение в сфере газоснабжения в других случаях, принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году.
Решение об установлении платы за технологическое присоединение в сфере газоснабжения в случае, если у газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению объектов возникают выпадающие доходы, которые должны в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываться при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному году.
15. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов) (на отдельные регулируемые виды деятельности организаций), по итогам заседания правления принимается решение об установлении цен (тарифов) в следующие сроки:
в сферах электроэнергетики и транспорта (при установлении цен (тарифов) в отношении транспортных услуг субъектов регулирования, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспорта) на очередной и (или) текущий периоды регулирования - в течение 30 дней с даты поступления от регулируемой организации обосновывающих материалов в РЭК Москвы в полном объеме; по решению РЭК Москвы срок может быть продлен не более чем на 30 дней;
в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на текущий год - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме; по решению РЭК Москвы указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней;
в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной период регулирования, а также при установлении тарифов на осуществляемые регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении тарифов, сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; по решению РЭК Москвы данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней;
в сфере теплоснабжения на текущий период регулирования, а также при принятии решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; по решению РЭК Москвы этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней;
в сфере теплоснабжения на расчетный период регулирования для организаций, начало осуществления регулируемой деятельности (отдельных регулируемых видов деятельности) которыми наступило после 1 мая года, предшествующего расчетному периоду регулирования, - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае представления указанных предложений после 20 ноября года, предшествующего расчетному периоду регулирования.
16. Постановления, принимаемые на заседаниях правления, должны содержать следующую информацию:
регистрационный номер и дату принятия;
основания для рассмотрения;
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы, которыми руководствовалось правление при принятии решения;
содержание принятого решения по вопросу, рассмотренному на заседании правления;
срок вступления решения в силу.
17. Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, размещает принятое на заседании правления решение РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) на Сайте и публикует его в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В сфере теплоснабжения размещение на Сайте и публикация принятого на заседании правления решения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.
В сфере водоснабжения и водоотведения размещение на Сайте и публикация принятого на заседании правления решения осуществляется в течение семи рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов).
Принятые на заседании правления решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) вступают в силу с даты их официального опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или газете "Тверская, 13" (электронной версии данных изданий) или размещения (опубликования) на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
18. Структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления, направляет заверенные копии решений об установлении цен (тарифов) с приложением копий протоколов в адрес регулируемых организаций:
в сферах электроэнергетики и транспорта в течение семи дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов);
в сфере теплоснабжения в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования;
в сфере водоснабжения и водоотведения в течение семи рабочих дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.
19. Секретарь правления направляет в Федеральную службу по тарифам следующие материалы:
в сфере электроэнергетики и транспорта (при регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий) заверенные копии решений РЭК Москвы и протоколов простым почтовым отправлением в течение семи дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в сфере теплоснабжения заверенные копии решений РЭК Москвы и протоколов простым почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования;
в сфере водоснабжения и водоотведения копии решений РЭК Москвы и протоколов простым почтовым отправлением в течение семи рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.
20. Решение РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) обратной силы не имеет.
В случае опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или газете "Тверская, 13" (электронной версии данных изданий) или размещения (опубликования) на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" постановления РЭК Москвы, содержащего техническую ошибку, структурным подразделением, допустившим ошибку, готовится служебная записка в адрес председателя РЭК Москвы или лица, исполняющего его обязанности, с указанием причин возникновения данной ошибки. При наличии соответствующей резолюции структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, размещает поправку в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на Сайте.
------------------------------------------------------------------