По датам

2011

2012

2013

2014

2015

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Льготы

Компенсация

Внесение изменений

Кадастр

Тариф

Введите слово для поиска:


Приказ Тендерного комитета г. Москвы от 06.07.2015 N 70-01-69/15 "Об утверждении Методических рекомендаций по приемке товара, работы, услуги или результатов отдельного этапа исполнения контракта и Порядка привлечения эксперта, экспертной организации при осуществлении приемки товаров, работ, услуг"



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ
от 6 июля 2015 г. № 70-01-69/15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИЕМКЕ ТОВАРА,
РАБОТЫ, УСЛУГИ ИЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТДЕЛЬНОГО ЭТАПА ИСПОЛНЕНИЯ
КОНТРАКТА И ПОРЯДКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА, ЭКСПЕРТНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРИЕМКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

В соответствии со статьей 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Методические рекомендации по приемке товара, работы, услуги или результатов отдельного этапа исполнения контракта согласно приложению 1 к настоящему приказу.
1.2. Порядок привлечения эксперта, экспертной организации при осуществлении приемки товаров, работ, услуг согласно приложению 2 к настоящему приказу.
2. Заместителю руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Данилову А.Л. в недельный срок со дня подписания настоящего приказа обеспечить его размещение на официальном Интернет-сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике (адрес в сети Интернет: www.tender.mos.ru).
3. Заместителю руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Жукову В.Н. в недельный срок со дня подписания настоящего приказа обеспечить его размещение в справочной правовой системе "КонсультантПлюс".
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Романову О.Н.

Руководитель Департамента
города Москвы
по конкурентной политике
Г.В. Дегтев





Приложение 1
к приказу Департамента
города Москвы
по конкурентной политике
от 6 июля 2015 г. № 70-01-69/15

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИЕМКЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ИЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТДЕЛЬНОГО
ЭТАПА ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по приемке товара, работы, услуги или результатов отдельного этапа исполнения контракта (далее - Рекомендации) разработаны для заказчиков города Москвы в целях оказания методической помощи при приемке товаров, работ, услуг и проверке на соответствие их количества, комплектности, объема, качества и безопасности требованиям, установленным контрактом, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также положениями национальных и межгосударственных стандартов и другой нормативной и технической документации, применяемыми и действующими на территории Российской Федерации.
1.2. В Рекомендациях используются следующие термины и определения:
заказчик города Москвы (далее - заказчик) - орган исполнительной власти города Москвы, государственное казенное учреждение города Москвы и государственное бюджетное учреждение города Москвы, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы;
государственный контракт/контракт (далее - контракт) - договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) от имени города Москвы, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ;
эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией физическое или юридическое лицо, которое осуществляет деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком вопросам;
экспертиза - исследование представленных товаров, работ, услуг, материалов на соответствие требованиям, установленным контрактом и (или) предусмотренной им технической и нормативной документацией, и анализ полученных на его основе данных с указанием выводов, завершаемые составлением акта экспертизы;
акт экспертизы - документ, содержащий задачу, конкретные сведения, данные, результаты исследования, анализы и выводы, связанные с проведением экспертизы, и составленный в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или контрактом, по установленной форме;
специальные познания - знания, приобретенные посредством соответствующего профессионального образования и/или полученные с опытом практической и/или научной работы;
нормативная и техническая документация - национальные стандарты (ГОСТ Р), межгосударственные стандарты (ГОСТ), стандарты организаций (СТО, ТУ), общероссийские классификаторы, технико-экономическая информация, техническое описание, инструкции, технические регламенты, другие документы и образец-эталон, предусмотренные договором (контрактом);
качество - степень соответствия присущих товарам, работам, услугам характеристик требованиям, которые установлены нормативным актом, договором, контрактом, обычно предполагаются или являются обязательными и позволяют обеспечивать защиту законных интересов физических и юридических лиц и государства;
органолептический метод - способ проведения экспертизы по выявлению и оценке характеристик объекта оценки с помощью органов чувств (зрения, обоняния, осязания);
материалы - материальные средства, которые используются при изготовлении товаров, выполнении работ и оказании услуг;
стандарт - нормативный документ, в котором определен основной комплекс правил, норм, требований к стандартизируемому объекту, в котором подразумевается многократное использование этих требований и определяются основные характеристики продукции, правила применения и характеристики производственных процессов.
1.3. При осуществлении приемки товаров, работ, услуг следует руководствоваться следующими принципами:
а) компетентности;
б) добросовестности;
в) объективности и беспристрастности;
г) ответственности сторон;
д) полноты и всесторонности;
е) законности;
ж) обоснованности результатов;
з) разумности сроков проведения приемки товаров, работ, услуг.
1.4. При осуществлении приемки поставляемых товаров, работ, услуг проверяется соответствие их количества, комплектности, объема, качества и безопасности требованиям, установленным контрактом, и положениям нормативной и технической документации, предусмотренной контрактом.
1.5. Приемка товаров, работ, услуг осуществляется по исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту, а также по исполнении каждого этапа поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
1.6. Участниками приемки товаров, работ, услуг могут быть:
а) заказчик, являющийся получателем товаров, работ, услуг;
б) получатель товаров, работ, услуг, определяемый заказчиком;
в) поставщик товаров, подрядчик работ, исполнитель услуг;
г) независимый эксперт (экспертная организация);
д) представитель общественной организации в установленной сфере;
е) иное лицо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или контрактом.
1.7. Полномочия участвующих в приемке товаров, работ, услуг представителей поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть подтверждены в установленном порядке.
1.8. Организация приемки товаров, работ, услуг в целом по контракту или на отдельных этапах осуществляется уполномоченным представителем заказчика.
1.9. Для приемки товаров, работ, услуг заказчиком может быть создана приемочная комиссия (далее - Комиссия).
1.10. Приемка товаров, работ, услуг, при осуществлении которых возможен доступ к сведениям, составляющим государственную и (или) коммерческую тайну, проводится с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной и (или) коммерческой тайны.

2. Создание, состав и функции Комиссии

2.1. Для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться Комиссия. В случае создания Комиссии заказчик утверждает положение о Комиссии.
2.2. Комиссия может являться постоянным или временным коллегиальным органом, устанавливающим и документально подтверждающим соответствие поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) требованиям заключенного контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации.
2.3. Комиссия создается по решению заказчика на основании предложений контрактной службы (контрактного управляющего):
а) непосредственно после заключения контракта;
б) по получении заказчиком извещения от поставщика (подрядчика, исполнителя) об исполнении в целом или в части контракта, о готовности представить для приемки в срок, указанный в контракте, товары, работы, услуги.
2.4. Комиссия может создаваться для приемки серии однотипной продукции (продукции определенного вида) либо для приемки по каждой конкретной осуществляемой заказчиком закупке.
2.5. Количественный состав Комиссии определяется с учетом места приемки и предстоящего объема работ по приемке товаров, работ, услуг по конкретному контракту. При этом в состав Комиссии входит не менее пяти человек, включая председателя и других членов Комиссии.
2.6. Состав Комиссии (как и изменение состава Комиссии в период ее деятельности) определяется и утверждается приказом заказчика.
2.7. Для участия в приемке товаров, работ, услуг заказчиком (получателем) и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выделяются лица, компетентные (по роду работы, по образованию, по опыту трудовой деятельности) в вопросах определения характеристик товаров, работ, услуг, подлежащих приемке. Таким лицам до проведения приемки следует:
- ознакомиться с требованиями и условиями договора (контракта), по которому предстоит провести приемку и (или) экспертизу товаров, работ, услуг;
- знать стандарты, технические регламенты, законодательство Российской Федерации, применимые к предмету экспертизы или приемки.
2.8. Возглавляет Комиссию и организует ее работу председатель Комиссии, а в период его отсутствия - член Комиссии, на которого заказчиком возложены соответствующие обязанности.
2.9. Членами Комиссии не могут быть лично заинтересованные в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. Члены Комиссии обязаны уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у члена Комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
2.10. В случае выявления в составе Комиссии лиц, нарушивших положения пункта 2.9 настоящих Рекомендаций, заказчик обязан незамедлительно отстранить их от осуществления должностных обязанностей, провести служебное расследование, принять соответствующие меры, установленные действующим законодательством в сфере противодействия коррупции. При установлении факта нарушения принять соответствующие меры в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.11. Дополнительно в состав Комиссии могут быть включены по согласованию с заказчиком специалисты органов исполнительной власти города Москвы, представитель главного распорядителя бюджетных средств (в случае поставки товаров казенному или бюджетному учреждению).
2.12. Комиссия реализует следующие функции:
- проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, на предмет соответствия указанных товаров, работ, услуг количеству и качеству, ассортименту, годности, утвержденным образцам и формам изготовления, а также другим требованиям, предусмотренным контрактом;
- проводит анализ представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отчетных документов и материалов, включая товарно-транспортные документы, накладные, документы изготовителя, инструкции по применению товара, паспорт на товар, сертификаты соответствия, доверенности, промежуточные и итоговые акты о результатах проверки (испытания) материалов, оборудования на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и контракта, а также устанавливает наличие предусмотренного условиями контракта количества экземпляров и копий отчетных документов и материалов;
- при необходимости запрашивает у поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие отчетные документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам;
- выносит заключение по результатам проведенной приемки товаров, работ, услуг и в случае их соответствия условиям контракта составляет акт приемки-передачи товара (партии товара) либо акт сдачи-приемки этапа выполненных работ (оказанных услуг) (далее - акт о приемке) согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям.
2.13. Председатель Комиссии:
- осуществляет общее руководство работой Комиссии и организацию ее деятельности;
- утверждает повестку дня заседаний Комиссии и ведет заседания Комиссии;
- определяет полномочия членов Комиссии, назначает секретаря Комиссии;
- контролирует выполнение решений Комиссии;
- вносит заказчику предложения об исключении из состава членов Комиссии, нарушающих свои обязанности.
2.14. Члены Комиссии имеют право:
- требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя, в установленных действующим законодательством случаях - перевозчика) предоставления информации, технической и иной документации, подлежащей оформлению и представлению заказчику;
- вызывать представителей поставщика (подрядчика, исполнителя, перевозчика) для решения вопросов, касающихся приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
- не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия результатов условиям контракта, если данное несоответствие не препятствует приемке результатов товаров, работ, услуг;
- предъявлять требования поставщику (подрядчику, исполнителю), связанные с недостатками поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
- инициировать привлечение независимого эксперта (экспертной организации) для осуществления приемки работ;
- требовать от эксперта (экспертной организации) заключения и (или) предложений;
- в случае, если экспертиза проводится без привлечения независимых экспертов (экспертных организаций), проводить экспертизу качества результата исполнения контракта (отдельного этапа контракта), поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) на предмет их соответствия условиям контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации.
2.15. Члены Комиссии обязаны:
- обеспечить приемку товаров, работ, услуг по количеству и объему в соответствии с условиями контракта;
- принять к рассмотрению отчетную документацию поставщика (подрядчика, исполнителя);
- оформить акт о приемке, который подписывается всеми членами Комиссии, либо направить в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа поставщику (подрядчику, исполнителю);
- в случаях, установленных частью 4 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, а также по мере необходимости привлекать экспертов, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
- в случае привлечения независимого эксперта, экспертной организации при принятии решения о приемке либо об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта или поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения;
- осуществлять свои полномочия на безвозмездной основе;
- удостоверять своей подписью только те факты, которые были установлены с их участием. В акте о приемке запись данных, не установленных непосредственно участниками приемки, запрещается.
2.16. Секретарь Комиссии выполняет организационное сопровождение деятельности Комиссии, в том числе проводит подготовку заседания Комиссии, уведомляет всех членов Комиссии о повестке дня, дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, ведет протоколы Комиссии и оформляет документ о приемке, выполняет по поручению председателя Комиссии иные необходимые организационные мероприятия, обеспечивающие деятельность Комиссии.
2.17. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в соответствии со сроками действия заключаемых контрактов.
2.18. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
2.19. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет свою деятельность во взаимодействии с контрактной службой (контрактным управляющим), иными структурными подразделениями, поставщиком, перевозчиком, экспертом (экспертной организацией) и иными хозяйствующими субъектами и органами государственной власти в пределах своей компетенции.
2.20. Комиссия организует приемку товаров, работ, услуг при наличии комплекта отчетной документации, предусмотренной контрактом.
2.21. Комиссия изучает представленную поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отчетную документацию, оценивает ее надлежащее оформление, достоверность и полноту, определяет соответствие поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) условиям контракта и соответствующим нормативным документам, проводит соответствующие действия по визуальной (тактильной) оценке и инструментальному измерению (при необходимости) количественных и качественных характеристик.
2.22. По итогам проведения приемки товаров, работ, услуг Комиссией принимается одно из следующих решений:
- товары поставлены, работы выполнены, услуги оказаны полностью в соответствии с условиями контракта и (или) предусмотренной им нормативной и технической документации. В этом случае членами Комиссии составляется и подписывается акт о приемке;
- выявлены недостатки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по количеству, комплектности, объему, качеству или безопасности требованиям, установленным контрактом. Заказчиком в данном случае определяются меры и сроки по устранению поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выявленных Комиссией замечаний и проведению повторной приемки товаров, работ, услуг и оформляются актом рекламации по (этапу) контракту(а) согласно приложению 2 к настоящим Рекомендациям (далее - акт рекламации);
- товары не поставлены, работы не выполнены, услуги не оказаны либо товары поставлены, работы выполнены, услуги оказаны с существенными нарушениями условий контракта и (или) предусмотренной им нормативной и технической документации. В случае неурегулирования противоречий и разногласий в претензионном порядке заказчиком принимаются меры по расторжению контракта в порядке, предусмотренном контрактом и действующим законодательством в сфере закупок, и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированный отказ от принятия результатов поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг).
2.23. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет решающий голос.
2.24. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

3. Акт о приемке

3.1. Членами Комиссии, участвовавшими в приемке товаров, работ, услуг, составляется и подписывается акт о приемке.
3.2. По результатам приемки товаров, работ, услуг, проведенной с привлечением независимой экспертизы, акт о приемке составляется с учетом выводов и приложением акта (заключения) экспертизы товаров, работ, услуг, составленного независимым экспертом (независимой экспертной организацией).
3.3. Акт о приемке составляется в количестве экземпляров для каждой из сторон контракта, по результатам которого осуществляется приемка, и незамедлительно после его подписания передается заказчику и поставщику (подрядчику, исполнителю).
3.4. Заказчику вместе с Актом о приемке передаются (направляются) документы, предоставленные для проведения приемки товаров, работ, услуг в соответствии с контрактом и (или) предусмотренной им нормативной и технической документацией, и протокол(ы) Комиссии.
3.5. Подписанный и утвержденный заказчиком акт о приемке наряду с другими предусмотренными законодательством Российской Федерации документами является основанием для финансовых расчетов (окончательных финансовых расчетов) по контракту между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также является документом, подтверждающим принятие заказчиком от поставщика (исполнителя, подрядчика) исполнения обязательств по контракту в целом или отдельного этапа.
3.6. Акт о приемке должен соответствовать требованиям Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и оформляться в соответствии с рекомендуемой формой (приложение 1 к настоящим Рекомендациям), если иная форма не установлена законодательством Российской Федерации.
3.7. Контрактная служба (контрактный управляющий) обеспечивает хранение отчетных документов и материалов, полученных при приемке товаров, работ, услуг по контракту.
3.8. При нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), выявлении несоответствий или недостатков товаров, работ, услуг, препятствующих их приемке в целом или отдельного этапа на дату исполнения обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренную контрактом, руководитель контрактной службы (контрактный управляющий) оформляет и подписывает с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) акт рекламации с указанием недостатков (несоответствий), а также сроков их устранения, согласованных с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при необходимости указывает время, место и фактическую дату поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).
3.9. В случае несогласия поставщика (исполнителя, подрядчика) с недостатками (несоответствиями), указанными в акте рекламации, поставщик (исполнитель, подрядчик) имеет право изложить в указанном акте свои обоснованные возражения.
3.10. В случае отсутствия поставщика (исполнителя, подрядчика) или его уполномоченного представителя либо отказа указанных лиц от подписания акта рекламации без объяснения причин руководитель контрактной службы (контрактный управляющий) подписывает акт рекламации и направляет его в адрес поставщика (исполнителя, подрядчика) заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.11. Акт рекламации о выявленных несоответствиях или недостатках товаров, работ, услуг может являться претензией с требованием оплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

4. Регламент проведения приемки товаров, работ, услуг

4.1. Приемка товаров:
4.1.1. Приемка товаров должна осуществляться в соответствии с порядком, установленным контрактом, с учетом особенностей приемки, установленных правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для отдельных видов товаров, работ, услуг.
4.1.2. Приемка товаров осуществляется в сроки, определенные контрактом, в соответствии с условиями контракта по завершении поставки всего количества товаров или отдельных их этапов, предусмотренных условиями контракта.
4.1.3. В случаях, определенных контрактом, заказчик должен обеспечить возможность участия представителей поставщика (подрядчика, исполнителя) в приемке товаров, работ, услуг.
4.1.4. При приемке товаров заказчику следует до проверки качества и количества товара осуществить проверку исправности пломб, оттисков на транспортных средствах, состояние транспортных средств, осуществивших перевозку, наличие защитной маркировки, после чего осмотреть в установленный в контракте срок поставленные товары с учетом соблюдения правил перевозки, проверить соответствие их количества, комплектации, характеристик требованиям контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации и другими документами и совершить все иные необходимые действия по приемке поставленных товаров, за исключением случаев, когда заказчик (получатель) вправе в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации потребовать замены всей партии товаров или отдельной ее части или отказаться от исполнения контракта.
4.1.5. Приемка товаров может быть проведена в местах разгрузки транспортных средств или на складе транспортной организации, на складе заказчика или поставщика, в местах выполнения работ, оказания услуг.
4.1.6. Приемку товаров по качеству, безопасности, количеству, комплектации рекомендуется проводить в специально выделенном для этих целей помещении, имеющем достаточную освещенность и располагающем необходимым оборудованием, приспособлениями, инвентарем.
4.1.7. В случаях, указанных контрактом или предусмотренной им нормативной и технической документацией, для установления физико-механических, физико-химических, микробиологических и других показателей качества товаров, определяемых в лабораторных условиях, лица, участвующие в приемке товаров, отбирают образцы (пробы) товаров, материалов. Каждый из отобранных образцов (проб) товаров рекомендуется опечатать и снабдить ярлыком обеспечения сохранности.
4.1.8. По результатам отбора образцов (проб) товаров составляется акт отбора образцов (проб), который подписывается участниками приемки-отбора образцов (проб) и направляется вместе с аналитическим образцом (пробой) в аккредитованную исследовательскую лабораторию.
4.1.9. При установлении несоответствия транспортной, индивидуальной (потребительской) тары, а также маркировки, количества, комплектности, ассортимента, показателей качества товаров (в том числе установленных органолептическим методом) требованиям контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации и образцу-эталону заказчику (получателю) рекомендуется не принимать партию товаров, а составить акт рекламации и направить его поставщику в сроки, предусмотренные контрактом.
4.1.10. В случае установления заказчиком при приемке партии товаров полного соответствия транспортной, индивидуальной (потребительской) тары, а также маркировки, количества, комплектности, ассортимента, показателей качества товаров (установленных органолептическим методом) требованиям контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации и образцу-эталону партию товаров рекомендуется принять, оформив все необходимые приемочные документы, определенные контрактом.
4.2. Приемка материалов, оборудования:
4.2.1. Положения настоящего раздела дополняют Рекомендации и описывают особенности по приемке материалов и оборудования, предназначенных для выполнения предусмотренных контрактом работ (оказания услуг).
4.2.2. Исходя из особенностей предназначения и использования различных видов оборудования и материалов в контракте рекомендуется предусматривать совершение при приемке оборудования и материалов, в частности, таких действий, как:
- осуществление проверки соответствия материалов, изделий и комплектующих, полуфабрикатов, сборочных единиц оборудования требованиям контракта и соответствующей нормативно-технической, конструкторской документации и других документов, предусмотренных контрактом;
- выполнение всех предусмотренных технической документацией процедур и процессов для осуществления приемки соответствующих материалов и оборудования;
- осуществление контроля количества и комплектности поставки материалов, оборудования и инспекцию их упаковки и маркировки;
- удостовериться в выполнении уполномоченными лицами в полном объеме соответствующих приемосдаточных и пусконаладочных испытаний оборудования, проверки его технического состояния и работоспособности, монтажа, сборки и комплексном опробовании оборудования;
- осуществление проверки соответствия качественных и количественных показателей состояния оборудования и материалов требованиям безопасности, установленным соответствующими стандартами и техническими условиями для конкретного вида оборудования, материалов и другими документами, предусмотренными контрактом;
- осуществление промежуточных выборочных проверок качества и (или) испытаний оборудования, материалов, используемых при строительстве зданий, строений, сооружений.
4.3. Приемка работ, услуг:
4.3.1. Приемка заказчиком работ, услуг осуществляется в соответствии с условиями контракта и проводится по завершении выполнения (оказания) всего объема работ (услуг) или отдельных их этапов, предусмотренных условиями контракта, с представлением заказчику четко и правильно оформленной отчетной документации в установленной комплектности и необходимом количестве экземпляров.
4.3.2. При приемке работ на их соответствие проектно-сметной документации, соответствующей нормативной и технической документации, правилам производства работ в необходимых случаях могут проводиться контрольные вскрытия, испытания, комплексная наладка, апробирование, демонстрация результата выполненных работ.
4.3.3. При приемке работ, услуг осуществляется определение фактического объема выполненных работ, оказанных услуг на соответствие его требованиям контракта.
4.3.4. При приемке работ, услуг осуществляется фотофиксация состояния объекта до начала выполнения работ и при приемке работ, скрытых работ, наличия исполнительных схем.
4.3.5. При приемке качества услуг проверяются свойства и характеристики результатов услуги, придающие услуге способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые производственные и (или) личные потребности, на их соответствие требованиям контракта, соответствующей нормативной и технической документации.
4.3.6. При приемке работ, услуг проверяется соответствие их безопасности требованиям нормативных правовых актов, контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации о свойствах и характеристиках результатов работ, услуг, позволяющих обеспечивать защиту жизни и здоровья людей и охрану окружающей среды.
4.4. Приемка строительных работ:
4.4.1. Исходя из особенностей характера строительных работ в контракте рекомендуется предусматривать совершение Комиссией при приемке указанных работ, в частности, таких действий, как:
- проверять результаты указанных работ или отдельных их этапов на соответствие их требованиям контракта и положениям предусмотренной контрактом проектно-технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие требования при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
- определять обоснованность примененных в процессе выполнения работ технологий и проектных решений;
- осуществлять техническое обследование объектов капитального строительства и их конструкций;
- осуществлять фотофиксацию состояния объекта до начала выполнения работ и при приемке работ, скрытых работ, наличия исполнительных схем;
- осуществлять выборочные проверки качества выполняемых работ, контролировать ход, соблюдение сроков их выполнения (графика);
- осуществлять выборочные проверки качества и (или) испытания предоставляемых подрядчиком материалов, контролировать соблюдение требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ;
- проводить в ходе выполняемых работ обследование, контрольные измерения, испытание и комплексное опробование конструкций, технологического оборудования и инженерных сетей объектов капитального строительства, а также проверять подготовленность объектов капитального строительства к нормальной эксплуатации, выпуску продукции (оказанию услуг);
- определять критерии объекта капитального строительства на предмет его отнесения к особо опасным, технически сложным, уникальным объектам;
- осуществлять проверку готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению и приему ресурсов систем коммунальной инфраструктуры.
4.5. Приемка научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ:
4.5.1. Исходя из особенностей характера научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР и ТР) в контракте рекомендуется предусматривать совершение при приемке указанных работ, в частности, таких действий, как:
- проверять соответствие заявленных результатов работ требованиям контракта и законодательства;
- проверять полноту и объем выполненных работ путем сопоставления их результатов с требованиями технического задания, предусмотренного контрактом;
- проверять соответствие определения и закрепления прав на результаты работ, условий владения, пользования и распоряжения ими требованиям контракта;
- проверять соответствие предусмотренных контрактом и предлагаемых возможностей использования результатов работ в качестве самостоятельных объектов прав в хозяйственном и гражданском правовом обороте для их последующего государственного учета;
- проверять соответствие предусмотренных контрактом и предлагаемых порядка использования и формы правовой охраны результатов работ, способных к правовой охране в качестве объектов интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, программы для ЭВМ, базы данных, селекционные достижения) или секретов производства (ноу-хау);
- проверять предусмотренный контрактом и полученный характер результатов работ, носящих фундаментальный характер или относящихся к научным теориям, математическим и экономическим методам, правилам и методам осуществления интеллектуальной или хозяйственной деятельности и другим аналогичным результатам, непосредственно не связанным с использованием их в хозяйственном и гражданско-правовом обороте при производстве продукции и оказании услуг, для последующего их учета в качестве информационных ресурсов;
- оценивать полученные результаты работ, в том числе по параметрам безопасности, и их новизну.
Проведение приемки результатов научно-технических программ и проектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" с привлечением к приемке независимых экспертов (независимых экспертных организаций) в следующих случаях:
- при выборе приоритетных направлений государственной научно-технической политики и развития науки и техники;
- при формировании научных и научно-технических программ и проектов;
- при проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах, контроле за их осуществлением и использованием полученных научных и (или) научно-технических результатов в экономике государства.

5. Ответственность участников приемки

5.1. За неисполнение, ненадлежащее, несвоевременное исполнение своих обязательств в части приемки товаров, работ, услуг, вытекающих из контракта, заказчик, поставщик (подрядчик, исполнитель), независимый эксперт (независимая экспертная организация) несут гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с условиями контракта, Федеральным законом № 44-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.2. При включении в контракт конкретных условий об ответственности сторон контракта рекомендуется учитывать, что:
а) в отношении товаров:
- за поставку товаров ненадлежащего качества заказчик вправе по своему выбору привлечь поставщика к ответственности, предусмотренной статьями 475, 518, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- за непринятие заказчиком товаров или за отказ от их принятия без установленных контрактом или нормативными правовыми актами Российской Федерации оснований поставщик вправе в соответствии со статьями 514 и 525 Гражданского кодекса Российской Федерации потребовать от заказчика оплаты товаров;
- при невыборке заказчиком (получателем) товаров в сроки, указанные в контракте, поставщик вправе в соответствии со статьями 515 и 525 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от исполнения контракта либо потребовать от заказчика оплаты товаров;
- за поставку поставщиком некомплектных товаров заказчик вправе по своему выбору привлечь поставщика к ответственности, предусмотренной статьями 480, 519 и 525 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- за недопоставку поставщиком товаров, невыполнение им требований об устранении недостатков товаров или о доукомплектовании товаров заказчик вправе по своему выбору привлечь поставщика к ответственности, предусмотренной статьями 520 и 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также взыскать с поставщика неустойку за недопоставку товаров в соответствии со статьями 521 и 525 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- за вред, причиненный в ходе приемки товаров, приобретаемых в потребительских целях, жизни, здоровью или имуществу членов Комиссии или имуществу заказчика вследствие недостатков этих товаров, поставщик несет ответственность в соответствии со статьей 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации;
б) в отношении работ:
- при выполнении подрядчиком подрядных работ ненадлежащего качества заказчик в зависимости от вида подрядных работ вправе привлечь подрядчика к ответственности, предусмотренной статьями 702, 723, 761, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- при возникновении не по вине исполнителя невозможности или нецелесообразности продолжения опытно-конструкторских и технологических работ заказчик в соответствии со статьей 776 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан оплатить понесенные исполнителем затраты;
- при обнаружении в ходе научно-исследовательских работ невозможности достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, заказчик в соответствии со статьей 775 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан оплатить стоимость частично проведенных работ, но не свыше соответствующей части цены работ, указанной в контракте;
- при выполнении исполнителем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в том числе экспертных исследований, ненадлежащего качества заказчик вправе привлечь исполнителя к ответственности, предусмотренной статьями 702, 723, 777, 778 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- за нарушение подрядчиком (исполнителем) сроков выполнения подрядных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ заказчик вправе привлечь подрядчика (исполнителя) к ответственности в соответствии с частью второй статьи 405, частью 2 статьи 702, статьями 708, 778 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- вред, причиненный в ходе приемки работ, выполненных в потребительских целях, жизни, здоровью или имуществу членов Комиссии или имуществу заказчика вследствие недостатков этих работ, возмещается поставщиком в соответствии со статьей 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации;
в) в отношении услуг, в том числе экспертных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о конкретных видах услуг:
- при оказании исполнителем услуг ненадлежащего качества заказчик вправе привлечь исполнителя к ответственности, предусмотренной статьями 702, 723, 737, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- если нарушение заказчиком своих обязанностей по контракту препятствует выполнению исполнителем своих обязанностей, исполнитель вправе в соответствии со статьями 702, 719, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации не приступать к исполнению указанных обязанностей, либо приостановить выполнение начатых услуг, либо отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков;
- за нарушение исполнителем сроков оказываемых услуг заказчик вправе привлечь исполнителя к ответственности в соответствии с частью второй статьи 405, статьями 708, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- вред, причиненный в ходе приемки услуг, оказанных в потребительских целях, жизни, здоровью или имуществу членов Комиссии или имуществу заказчика вследствие недостатков этих услуг, возмещается исполнителем в соответствии со статьей 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации.





Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по приемке товара, работы, услуги
или результатов отдельного этапа
исполнения контракта

АКТ
приемки-передачи товара (партии товара)

г. Москва "___" _________ 20__ г.

___________________________________, именуемый(ое) в дальнейшем "Заказчик",
в лице ________________________ (должность, ФИО), действующего на основании
___________________, с одной стороны, и ____________________, именуемый(ое)
в дальнейшем "Поставщик", в лице ________________________ (должность, ФИО),
действующего на основании ____________________, с другой стороны, совместно
именуемые "Стороны" и каждый в отдельности "Сторона", составили настоящий
акт о нижеследующем:
1. В соответствии с контрактом _________________ от "___" _________ 20__ г.
(далее - Контракт) Поставщик выполнил обязательства по поставке товаров (и
оказанию сопутствующих услуг), а именно: _________________________________.
2. Контрактом предусмотрена поставка:

Наименование товарной позиции
Ед. изм.
Количество
Качество
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания

3. Фактически поставлено по Контракту:

Наименование товарной позиции
Ед. изм.
Количество
Качество
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком

4. Сведения о сопутствующих услугах (если предусмотрены Контрактом):
__________________________________________________________________________.
5. Сведения о проведенной экспертизе поставленного товара (если проводилась
экспертиза): _____________________________________________________________.
6. Вышеуказанная поставка согласно Контракту должна быть выполнена
"___" ____________ г., фактически выполнена "___" _______ г.
7. Цена поставки согласно Контракту: _______________, в том числе НДС (__%)
___________________________________________________________________________
Поставщику назначен штраф в соответствии с п. ___ Контракта в сумме ______.
Поставщику начислены пени в соответствии с п. __ Контракта в сумме _______.
Сумма, подлежащая уплате Поставщику: _________________________, в том числе
НДС (__%).

Заказчик: Поставщик:
__________________ __________________________

М.П. М.П.



АКТ
сдачи-приемки этапа выполненных работ
(оказанных услуг)

г. Москва "___" __________ 20__ г.

___________________________________, именуемый(ое) в дальнейшем "Заказчик",
в лице __________________________________ (должность, ФИО), действующего на
основании __________________, с одной стороны, и ___________, именуемый(ое)
в дальнейшем "Подрядчик" ("Исполнитель"), в лице __________________________
(должность, ФИО), действующего на основании _____________________, с другой
стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны" и каждый в отдельности
"Сторона", составили настоящий Акт о нижеследующем:
1. В соответствии с условиями контракта от "__" _______ 20__ г. № _________
(далее - Контракт) Подрядчиком (Исполнителем) выполнены работы (оказаны
услуги), а Заказчиком приняты работы (услуги) по предмету закупки: ________
______________.
2. Контрактом предусмотрено выполнение (оказание) следующих видов работ
(услуг):

Наименование работы (услуги)
Ед. изм.
Количество
Качество
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания
данные Технического задания

3. Фактически выполнены работы (оказаны услуги), что подтверждено соответствующими Отчетами о выполненных работах (оказанных услугах):

Наименование работы (услуги)
Ед. изм.
Количество
Качество
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком
Заполняется заказчиком

4. Сведения о сопутствующих услугах (если предусмотрены Контрактом):
__________________________________________________________________________.
5. Сведения о проведенной экспертизе выполненных работ (оказанных услуг)
(если проводилась экспертиза): ___________________________________________.
6. Срок выполнения работ (оказания услуг) по Контракту _________________ г.
Фактический срок выполнения работ (оказания услуг) _____________________ г.
7. Контрактом предусмотрена оплата выполненных работ (оказанных услуг) в
сумме ____________, в том числе НДС (___%).
Подрядчику (Исполнителю) назначен штраф в соответствии с п. ___ Контракта в
сумме __________________.
Подрядчику (Исполнителю) начислены пени в соответствии с п. ___ Контракта в
сумме __________________.
Сумма, подлежащая уплате Подрядчику (Исполнителю): _________________, в том
числе НДС (___%).

Заказчик: Подрядчик (Исполнитель):
__________________ __________________________

М.П. М.П.





Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по приемке товара, работы, услуги
или результатов отдельного этапа
исполнения контракта

Акт рекламации по (этапу)
контракту(а) № ________ от "___" __________

г. Москва "___" ________ 20__ г.

1. _________________________________________________________, именуемый
в дальнейшем "Заказчик", в лице руководителя, с одной стороны, и
_______________________________________, именуемый в дальнейшем "Поставщик"
("Подрядчик", "Исполнитель"), с другой стороны, вместе именуемые "Стороны",
составили настоящий акт о нижеследующем:
В соответствии с условиями (технического задания) контракта № ______ от
______________ 20__ г. "Поставщик" ("Подрядчик", "Исполнитель") не выполнил
(полностью, частично) обязательства по поставке товаров (выполнению работ,
оказанию услуг), а именно:
- _____________________________________________________________________
- _____________________________________________________________________
- _____________________________________________________________________
2. Вышеуказанные недостатки по поставке товара (выполнению работы,
оказанию услуги) "Поставщик" ("Подрядчик", "Исполнитель") обязуется
устранить в срок до "__" _________ 20__ г.
3. Сумма неустойки (штрафа, пени) на дату, указанную в п. 2 настоящего
акта, составляет ___________ руб.
4. В случае устранения указанных недостатков ранее (позднее)
установленного п. 2 настоящего акта срока "Заказчик" производит перерасчет
неустойки (штрафа, пени) на дату полного исполнения обязательств контракта
(этапа контракта).
5. Оплата неустойки (штрафа, пени) производится "Поставщиком"
("Подрядчиком", "Исполнителем") в течение _____ дней.
6. Настоящий акт составлен в ____ (_______) экземплярах, имеющих равную
юридическую силу.
Возражения "Поставщика" ("Подрядчика", "Исполнителя") по указанным
недостаткам:
- _____________________________________________________________________
- _____________________________________________________________________
- _____________________________________________________________________

Поставщик (подрядчик, исполнитель) Заказчик
__________________________________ _______________________
"___" _________ 20__ г. "__" __________ 20__ г.

М.П. М.П.





Приложение 2
к приказу Департамента
города Москвы
по конкурентной политике
от 6 июля 2015 г. № 70-01-69/15

ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА, ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРИЕМКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок привлечения эксперта, экспертной организации при осуществлении приемки товаров, работ, услуг (далее - Порядок) разработан в целях оказания методической помощи в определении порядка проведения экспертизы, случаев привлечения к осуществлению закупки для нужд заказчиков города Москвы эксперта и/или экспертной организации в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
1.2. Порядок предназначен для применения заказчиками города Москвы при привлечении к осуществлению закупки эксперта и/или экспертной организации, а также при планировании и обосновании бюджетных затрат на привлечение эксперта и/или экспертной организации и составлении проекта контракта на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.3. Порядок разъясняет возможные случаи привлечения экспертов и/или экспертных организаций в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
1.4. При оказании услуг эксперты и экспертные организации руководствуются следующими принципами:
- полноты, всесторонности, компетентности, достоверности, обоснованности и законности экспертизы и ее результатов;
- объективности и беспристрастности;
- ответственности сторон;
- разумности сроков проведения экспертиз;
- независимости от кого-либо заинтересованного в результатах экспертизы;
- ответственности за организацию, проведение и качество экспертизы;
- обязательности выполнения требований, установленных контрактом и предусмотренной им нормативной и технической документацией;
- соблюдения государственной и коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении экспертизы.

2. Основания и случаи привлечения к осуществлению закупки
эксперта, экспертной организации

2.1. В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу результатов, полученных по контрактам. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов.
Цель такой экспертизы - проверка соответствия условиям контракта предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом.
2.2. Экспертиза проводится как по итогам исполнения всего контракта, так и по каждому этапу контракта в отдельности.
2.3. Заказчик обязан привлекать на договорной основе экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев:
1) предусмотренных пунктами 1-9, 14, 15, 17-23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28-30, 32, 33, 36, 40, 41, 42 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;
2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;
3) если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.
При этом Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного привлечения экспертов, экспертных организаций для экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (часть 4.1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ).
В остальных случаях заказчик вправе вместо экспертизы, проводимой своими силами (или в дополнение к ней), привлечь экспертов, экспертные организации на договорной основе.
2.4. Независимых экспертов (независимую экспертную организацию) рекомендуется привлекать в случаях:
а) для проведения инспектирования от лица заказчика хода исполнения контрактов и приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг при реализации крупномасштабных или городских проектов, целевых и ведомственных программ, при осуществлении которых имеющиеся у заказчика специалисты в силу нехватки времени, навыков или большой отдаленности места осуществления приемки не в состоянии без задержек и с надлежащим качеством и внимательностью выполнить приемку товаров, работ, услуг;
б) для проведения приемки товаров, работ, услуг, относящихся к объектам интеллектуальной собственности, при отсутствии у заказчика в штате собственных компетентных в сфере предмета приемки специалистов;
в) отсутствия у заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) собственной аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации испытательной лаборатории и специалистов, обладающих специальными знаниями, навыками для установления предусмотренных контрактом физико-механических, физико-химических, микробиологических и других показателей качества поставляемых товаров, определяемых в лабораторных условиях по отобранным образцам (пробам), а также для установления объема, качества выполненных работ путем проведения в соответствии с договором (контрактом) лабораторных исследований по отобранным образцам (пробам) товаров, являющихся результатом выполненных работ, и (или) материалов, используемых при выполнении работ;
г) необходимости определения органолептическим методом, требующим профессиональных знаний и опыта, показателей качества товаров (в том числе товаров, являющихся результатом выполненных работ (услуг), и (или) материалов, используемых при выполнении работ (услуг), предусмотренных контрактом: соответствие органолептических показателей, контролируемых технических характеристик, упаковки, маркировки.
2.5. Дополнительно заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации при осуществлении закупки в случаях, которые предусмотрены Федеральным законом № 44-ФЗ (часть 1 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ). К ним относятся (статья 58 Федерального закона № 44-ФЗ):
1) оценка конкурсной документации в рамках предквалификационного отбора участников конкурса;
2) оценка заявок на участие в конкурсах в рамках предквалификационного отбора;
3) оценка соответствия участников конкурса дополнительным требованиям заказчика при проведении предквалификационного отбора.
Экспертиза в перечисленных случаях может проводиться по усмотрению заказчика. Необходимость ее проведения обусловлена установлением при проведении конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса дополнительных квалификационных требований к участникам закупки.
К таким требованиям относятся условия о наличии у них финансовых, материальных, кадровых ресурсов и опыта работы, связанного с предметом контракта, а также требования к деловой репутации. Установление указанных требований обусловлено технической и (или) технологической сложностью, инновационным, высокотехнологичным или специализированным характером объекта закупки (часть 2 статьи 56 Федерального закона № 44-ФЗ).
Таким образом, у заказчика может возникнуть необходимость экспертно оценить требования, которые должны быть предъявлены к участникам закупки, а также соответствие участников этим требованиям.
2.6. В случаях, указанных в пунктах 2.3-2.5 настоящего Порядка, решение о привлечении эксперта, экспертной организации принимает руководитель контрактной службы (контрактный управляющий) на основании предложений членов соответствующей комиссии (в случае ее создания) и (или) сотрудников структурного подразделения, ответственного за закупку.
2.7. Для привлечения к осуществлению закупки эксперта, экспертной организации заказчику необходимо их выбрать и заключить с ними контракт.
Заключить контракт с экспертом, экспертной организацией целесообразно заранее с учетом времени, необходимого для выбора эксперта, экспертной организации и заключения контракта.

3. Требования к экспертам, экспертным организациям

3.1. Эксперт, экспертная организация должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в отношении предмета экспертизы (статья 3 Федерального закона № 44-ФЗ). Однако не каждое лицо, обладающее такими познаниями, опытом, квалификацией, может быть привлечено заказчиком в качестве эксперта, экспертной организации.
3.2. Часть 2 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ определяет перечень лиц, которые не могут привлекаться к проведению экспертизы. К ним относятся лица, с помощью которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно могут оказывать влияние на результат проводимой экспертизы, в частности:
1) лица, являющиеся либо являвшиеся в течение двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, должностными лицами или работниками заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) лица, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;
3) близкие родственники (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры), усыновители или усыновленные руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;
4) юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставной или складочный капитал юридических лиц.
3.3. Эксперт, экспертная организация обязаны письменно уведомить заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы и отсутствии оснований для недопуска к ее проведению (часть 3 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ).
В случае выявления в составе экспертов, экспертных организаций лиц, которые не могут привлекаться к проведению экспертизы, заказчик должен незамедлительно принять меры, направленные на привлечение иного эксперта, иной экспертной организации (часть 4 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ).
3.4. Требования к независимости экспертов сформулированы в частях 2-4 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ. Эксперты, экспертные организации должны быть независимыми как от заказчика, так и от поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого проводится проверка.
3.5. За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом и/или экспертной организацией требования части 3 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ эксперт и/или экспертная организация, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Отбор независимого эксперта, экспертной организации

4.1. Привлечение эксперта, экспертной организации осуществляется на основании договора (статья 3 Федерального закона № 44-ФЗ). Федеральный закон № 44-ФЗ не определяет особенностей порядка выбора заказчиком экспертов, экспертных организаций для заключения такого договора.
Следовательно, при выборе он должен руководствоваться общим порядком, установленным Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.2. Для осуществления закупки услуг экспертов, экспертных организаций заказчику необходимо:
1) определить предмет экспертизы;
2) выбрать способ определения исполнителя - эксперта, экспертной организации.
При выборе способа определения заказчик должен учитывать ограничения, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ для каждого из способов закупки (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и т.д.);
3) провести процедуру определения исполнителя - эксперта, экспертной организации.
Если для проведения экспертизы необходимо осуществление исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг и в отношении лиц, их осуществляющих, законодательством установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов, экспертных организаций осуществляется из числа лиц, соответствующих указанным требованиям (часть 8 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ);
4) заключить контракт с экспертом, экспертной организацией.

5. Контракт с экспертом, экспертной организацией

5.1. В контракте рекомендуется указать:
1) условия, которые являются обязательными для включения в контракт в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
2) предмет экспертизы, функции и полномочия эксперта, экспертной организации;
3) срок проведения экспертизы (не превышающий общий срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по контракту);
4) требования к эксперту, экспертной организации исходя из предмета закупки (если для проведения экспертизы необходимы осуществление исследования, испытаний, выполнение работ, оказание услуг и в отношении лиц, их осуществляющих, в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования, такие как обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях);
5) условия допуска к проведению экспертизы;
6) сроки и порядок замены экспертов в случае выявления эксперта, допуск которого для осуществления экспертизы невозможен;
7) условие о праве эксперта, экспертной организации запрашивать у заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы (часть 6 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ);
8) вид и размер ответственности эксперта, экспертной организации, в том числе за предоставление недостоверных результатов экспертизы, недостоверного или заведомо ложного экспертного заключения, невыполнение экспертом требования об уведомлении заказчика о наличии оснований для отстранения от проведения экспертизы (часть 7 статьи 41 Федерального закона № 44-ФЗ).
5.2. В зависимости от вида экспертных услуг в контракт рекомендуется включать, в частности, следующие положения о функциях эксперта, экспертной организации:
а) при приемке товаров, работ, услуг:
- соблюдение установленных контрактом и (или) предусмотренной им нормативной и технической документацией правил, порядка, сроков и методов проведения приемки товаров, работ, услуг, отбора образцов (проб) товаров;
- определение конкретных характеристик (количества, ассортимента, комплектности, объема, качества) товаров, работ, услуг;
- определение показателей (физико-механических, физико-химических, микробиологических и др.) товаров, материалов, оборудования;
- проведение полного исследования конкретных характеристик (количества, ассортимента, комплектности, объема, качества) товаров, работ, услуг на соответствие их требованиям контракта и положениям предусмотренной им нормативной и технической документации, образцу-эталону товаров;
- маркировку объекта экспертизы путем нанесения оттиска личного штампа эксперта или иным способом, подтверждающим проведение исследования с объектом экспертизы, за исключением случаев, если это невозможно осуществить на определенных видах товаров, результатов работ (услуг) или это может привести к потере товарного вида продукции либо ограничить в последующем использование объектов экспертизы;
- соблюдение правил по охране труда и противопожарной безопасности при проведении экспертизы;
- право собирать или запрет на самостоятельный сбор сведений, связанных с приемкой товаров, работ, услуг, отбором образцов (проб) товаров;
б) при инспектировании производства товаров, выполнения работ и оказания услуг (контроль качества сырья, соблюдения технологий производства) в процессе исполнения контракта:
- определение методов и программы инспектирования производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, обеспечивающей соответствие их характеристик качества и безопасности требованиям нормативных правовых актов, договора (контракта), положениям нормативной и технической документации;
- проверку наличия и достаточности технологического оборудования для обеспечения обязательных требований к безопасности продукции;
- проверку соответствия инфраструктуры, производственной среды и технологического режима производства, включая критерии безопасности и качества, заявленным характеристикам и технологическому описанию соответствующего производства и требованиям нормативной и технической документации;
- оценку соответствия производства отраслевым документам, регламентирующим качество продукции;
- оценку стабильности качества продукции и основных технологических процессов;
- проверку соответствия критериев безопасности производства сырья и материалов требованиям, установленным договором (контрактом), нормативной и технической документацией для безопасности товаров, работ, услуг;
- осуществление контроля качества изготовления продукции, включая осуществление контроля за технологией изготовления продукции и проведение всех видов испытаний в соответствии с требованиями договора (контракта) и технологической документации;
- проверку системы или отдельных ее элементов менеджмента качества производителя продукции.
5.3. В зависимости от вида оказания экспертных услуг в контракт рекомендуется включение следующих полномочий заказчика:
- присутствие либо отсутствие при проведении экспертизы представителей заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя) или изготовителя, если это вытекает из условий контракта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- присутствие представителей таможенных органов, карантинной службы, органов государственного контроля (надзора) или других органов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации товары подлежат досмотру этими службами, органами;
- предъявление необходимой для проведения экспертизы коммерческой, товаросопроводительной, нормативной, технической и иной документации;
- предоставление при необходимости поверенных органами государственной метрологической службы или другими уполномоченными органами средств измерений (в том числе переносные средства измерений - щупы, измерительные линейки, рулетки и другие средства), подлежащих государственному метрологическому контролю, а также калиброванных любой метрологической службой или уполномоченным физическим лицом средств измерений, не подлежащих государственному метрологическому контролю;
- обеспечение свободного доступа экспертов к товарам, результатам работ (услуг), подлежащим экспертизе;
- предоставление отдельного помещения для обеспечения сохранности товаров, результатов работ (услуг), подлежащих экспертизе, за исключением случаев проведения лабораторных исследований в аккредитованных испытательных лабораториях независимой экспертной организации;
- соблюдение правил по охране труда и технике противопожарной безопасности при проведении экспертизы.

6. Акт экспертизы

6.1. По результатам произведенного экспертом, экспертной организацией исследования составляется акт экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, предоставленных поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее - акт экспертизы), согласно приложению к Порядку, в котором содержится описание только тех фактов, которые были установлены в ходе проведения экспертизы.
6.2. Акт экспертизы составляется только в случае привлечения заказчиком независимого эксперта, экспертной организации (часть 10 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ).
6.3. Акт экспертизы прилагается к отчету, размещаемому в единой информационной системе, и включает вводную часть, исследовательскую часть и выводы.
6.3.1. В вводной части акта экспертизы указываются:
- сведения об эксперте, экспертной организации, о заказчике экспертизы (его представителях);
- дата и место проведения экспертизы, дата и номер контракта;
- фамилия, инициалы, должность эксперта, проводившего экспертные исследования, а также номер и срок действия аттестата эксперта (в случае наличия аттестата);
- наименование и функциональное назначение объекта экспертизы;
- сведения о предъявленной документации, поставщике, грузоотправителе, изготовителе объекта экспертизы;
- условия хранения объекта экспертизы, состояние упаковки, маркировочные данные.
6.3.2. В исследовательской части акта экспертизы указываются:
- описание объекта экспертизы;
- ход изучения предъявленных заказчиком экспертизы документов, имеющих значение для формирования выводов;
- этапы проведения экспертизы с указанием методов исследования;
- сведения об использованных технических средствах измерений (поверенных, калиброванных), условиях их применения;
- краткая характеристика использованных устройств, материалов, режимов съемки и печати;
- сведения о нормативной и технической документации, протоколах испытаний и других документах, которыми руководствовался эксперт при разрешении задачи экспертизы;
- фактически установленные результаты проведения экспертизы в соответствии с поставленной задачей;
- оценка отдельных этапов экспертизы, анализ полученных результатов в целом;
- даты начала и окончания экспертизы, а для пищевой продукции, пило-, лесоматериалов и других материалов, имеющих определенные условия хранения и сроки перевозки, - дополнительно часы;
- причины невозможности решения отдельных вопросов в полном объеме, требуемом задачей экспертизы.
6.3.3. В выводах акта экспертизы указываются:
- однозначные и исключающие возможность двоякого толкования ответы на поставленные вопросы, соответствующие задачам экспертизы и не требующие дополнительных объяснений эксперта;
- причины, по которым невозможно было решить поставленный вопрос и дать на него ответ;
- установленные в процессе исследования выводы по не поставленным заказчиком экспертизы вопросам.
6.4. При проведении экспертизы экспертной организацией акт экспертизы регистрируется в этой организации, удостоверяется подписью ее руководителя и скрепляется печатью экспертной организации.
6.5. Не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления.

7. Стоимость и оплата экспертных услуг

7.1. Стоимость услуг экспертов, экспертных организаций определяется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" и распоряжением Правительства Москвы от 16 мая 2014 г. № 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы".
7.2. При определении стоимости услуг экспертов заказчикам следует руководствоваться принципом соразмерности стоимости услуг с ценой закупки, которую необходимо экспертно оценить.

8. Ответственность эксперта

8.1. Эксперт несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, условиями заключенного с ним контракта, а также:
- за непредставление заказчику информации о допустимости своего участия в проведении экспертизы, в том числе отсутствии оснований для недопущения к проведению экспертизы;
- за предоставление некачественного/необъективного экспертного заключения;
- за указание в экспертном заключении недостоверных сведений;
- за нарушение порядка проведения экспертизы, сроков начала и завершения работ, включая сроки подготовки экспертного заключения;
- за несоблюдение режима конфиденциальности или предоставление заведомо ложного экспертного заключения.





Приложение
к Порядку привлечения эксперта,
экспертной организации
при осуществлении закупки

Акт
экспертизы результатов, предусмотренных контрактом
№ _____ от "___" __________ 20__ г.,
предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

"___" _________ 20__ г. г. Москва

I. Сведения о контракте

Номер реестровой записи из реестра контрактов в отношении заключенного контракта
Наименование предмета контракта
Обеспечение исполнения контракта*




II. Сведения о заказчике, эксперте (экспертной организации),
объекте экспертизы

Заказчик
Эксперт
Наименование, описание и функциональное назначение объекта экспертизы
Сведения о предъявленной документации
Условия хранения объекта экспертизы, состояние упаковки, маркировочные данные






III. Информация о ходе проведения экспертизы

N
Дата начала и окончания экспертизы (этапов экспертизы)
Этапы проведения экспертизы с указанием методов исследования
Оценка отдельных этапов экспертизы, анализ полученных результатов в целом
Фактически установленные результаты проведения экспертизы
Сведения об использованных технических средствах измерений, условиях их применения, их краткая характеристика
Сведения о нормативной и технической документации, протоколах испытаний и других документах, которыми руководствовался эксперт






















Мною, _____________________________________________________________________
(ФИО эксперта, должность, номер и срок действия аттестата
(при наличии)
по адресу _________________________________________________________________
проведена экспертиза результатов, предоставленных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) ____________________________________________________________.
(наименование поставщика, должность, ФИО лица)
Представленные документы для принятия и оплаты товара (работы, услуги)
проверены, соответствуют/не соответствуют условиям контракта.
При проведении экспертизы выявлены/не выявлены факты ненадлежащего
исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Выявленные факты ненадлежащего исполнения контракта поставщиком
(подрядчиком, исполнителем):

Наименование выявленного факта нарушения
Пункт (раздел) контракта (технического задания), требования которого нарушены
Предложения по принятию мер по фактам нарушения










Выявленные факты ненадлежащего исполнения контракта поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) позволяют/не позволяют принять результаты,
предусмотренные контрактом.

ВЫВОДЫ по заключению:
Принять/не принять результаты, предусмотренные контрактом.
Причины, по которым невозможно решить поставленный вопрос (отдельные
вопросы) и дать на него ответ:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
В процессе исследования были сделаны выводы по не поставленным заказчиком
экспертизы вопросам:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________

_______________/_____________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Примечания:
*в столбце указывается вид представленного обеспечения - банковская
гарантия или внесение денежных средств с указанием реквизитов таких
документов
**в столбце указываются документы - накладная, акт приемки, акт выполненных
работ и т.п.


------------------------------------------------------------------