Решение Мосгоризбиркома от 11.06.2015 N 109/2 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования, формах учета и отчетности денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления"
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2015 г. № 109/2
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ,
ФОРМАХ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с частью 6 статьи 58 Избирательного кодекса города Москвы Московская городская избирательная комиссия решила:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования, формах учета и отчетности денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии.
Председатель комиссии
В.П. Горбунов
Секретарь комиссии
Ю.А. Ермолов
Приложение
к решению Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ, ФОРМАХ УЧЕТА
И ОТЧЕТНОСТИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Согласно Избирательному кодексу города Москвы (далее - Кодекс) кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления (далее - кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый в учреждении Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) (далее - Сбербанк России).
1.2. На выборах депутатов представительного органа местного самоуправления при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч избирателей создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат в срок, указанный в части 5 статьи 35 Кодекса, уведомляет соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (далее - избирательная комиссия) об указанных обстоятельствах.
1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
1.5. Кандидат вправе назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченные представители регистрируются избирательной комиссией.
2. Избирательные фонды
2.1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
2.2. Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, собственные избирательные фонды не создают.
2.3. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 10 процентов от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата (15000 рублей - для кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу; 40000 рублей - для кандидата, баллотирующегося по многомандатному избирательному округу);
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата (75000 рублей - для кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу; 200000 рублей - для кандидата, баллотирующегося по многомандатному избирательному округу);
3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 0,5 процента от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата для каждого гражданина (750 рублей - для кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу; 2000 рублей - для кандидата, баллотирующегося по многомандатному избирательному округу);
4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 3 процента от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата для каждого юридического лица (4500 рублей - для кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу; 12000 рублей - для кандидата, баллотирующегося по многомандатному избирательному округу).
2.4. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, не может превышать 150 тысяч рублей, а баллотирующегося по многомандатному избирательному округу - 400 тысяч рублей.
3. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
3.1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату только через соответствующий избирательный фонд.
3.2. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в распоряжении о переводе денежных средств (далее - распоряжение) слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
3.3. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перевода средств на специальный избирательный счет. Платежные поручения на перевод добровольных пожертвований юридического лица заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств, с учетом следующих особенностей: в реквизите "Назначение платежа" дополнительно указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 59 Кодекса. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 2 статьи 59 Закона города Москвы от 06.07.2005 № 38, отсутствуют".
3.4. Предприниматель без образования юридического лица при внесении добровольного пожертвования на специальный избирательный счет в распоряжениях указывает реквизиты, обязательные для граждан-жертвователей.
3.5. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.
3.6. При внесении собственных средств на специальный избирательный счет кандидат указывает в распоряжении фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве и делает запись "Собственные средства кандидата"; при внесении собственных средств кандидата его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в распоряжении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, информация о гражданстве и делается запись "Собственные средства кандидата".
3.7. При внесении собственных средств на специальный избирательный счет избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, в распоряжении указывается наименование избирательного объединения и делается запись "Средства избирательного объединения, выдвинувшего кандидата".
3.8. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 12 статьи 4 Кодекса;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в распоряжении на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя и отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; либо юридическое лицо, о котором в распоряжении на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
3.9. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 3.8 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата только в том случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а"-"е" подпункта 15 пункта 3.8 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
3.10. Пожертвования, указанные в пункте 3.8 настоящей Инструкции, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем, могут быть возвращены жертвователю.
3.11. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований частей 3 и 4 статьи 59 Кодекса, либо в размере, превышающем установленный законом и пунктом 2.3 настоящей Инструкции максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или возврату подлежит та его часть, которая превышает установленный законом и пунктом 2.3 настоящей Инструкции максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата в течение 10 дней со дня поступления такого пожертвования, а в случае поступления пожертвования с нарушением требований частей 3 и 4 статьи 59 Кодекса - в течение 10 дней со дня получения в соответствии с частью 7 статьи 62 Кодекса от соответствующей избирательной комиссии информации о неправомерности пожертвования.
3.12. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом в соответствующий бюджет.
3.13. Кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 59 Кодекса, оказавшиеся недостоверными, если кандидат своевременно не получил в соответствии с частью 7 статьи 62 Кодекса от соответствующей избирательной комиссии информацию о неправомерности данных пожертвований.
3.14. Избирательная комиссия знакомит кандидатов незамедлительно по их запросам с имеющейся у нее на день поступления соответствующего запроса информацией. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении пожертвований с нарушением требований пункта 3.8 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам.
3.15. Избирательная комиссия до дня голосования знакомит зарегистрированных кандидатов, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями учреждений Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств соответствующих избирательных фондов.
3.16. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
4. Порядок расходования средств избирательных фондов
4.1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.
4.2. Гражданско-правовые договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Договор оформляется в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ. Выполненные работы (услуги) должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком и подрядчиком (исполнителем).
4.3. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам осуществляются только в безналичном порядке.
4.4. При переводе средств за изготовление агитационных материалов в платежном поручении в реквизите "Назначение платежа" следует указывать:
1) код агитационного материала:
"М1" - изготовление одного тиража агитационного печатного материала;
"М2" - изготовление аудиовизуального агитационного материала;
"М3" - изготовление иного агитационного материала;
"М4" - оплата расходных материалов за изготовление агитационного материала лично кандидатом на собственном оборудовании;
2) наименование агитационного материала. Определяется кандидатом самостоятельно и заключается в кавычки. Указанное в платежном поручении наименование агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемым при его представлении в избирательную комиссию в соответствии с частью 4 статьи 54 Кодекса;
3) реквизиты договора на изготовление агитационного материала. Указывается дата договора в формате ДД.ММ.ГГГГ, затем номер.
Пример заполнения реквизита "Назначение платежа":
"М1; "календарь "За Победу!"; оплата по договору от 12.10.2013 № 3; XXX руб. без НДС".
4.5. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам (приложение № 1) и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
4.6. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
4.7. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных пунктом 4.14 настоящей Инструкции.
4.8. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 4.15 настоящей Инструкции, частью 10 статьи 48 Кодекса.
4.9. Распоряжение о переводе средств на оплату стоимости эфирного времени в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным кандидатом Сбербанку России не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия распоряжения с отметкой Сбербанка России должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
4.10. В договоре на предоставление платного эфирного времени кандидату обязательно указываются следующие существенные условия договора: вид (форма) агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
4.11. Распоряжение о переводе средств на оплату стоимости печатной площади в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным кандидатом Сбербанку России не позднее чем за пять дней до дня публикации. Копия распоряжения с отметкой Сбербанка России должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
4.12. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами осуществляется в соответствии с договорами, заключенными ими с редакциями периодических печатных изданий.
4.13. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
4.14. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание на то, что их изготовление оплачено из средств соответствующего избирательного фонда.
4.15. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4.16. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
4.17. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 10 статьи 48 Кодекса.
5. Запреты на расходование средств помимо
избирательных фондов
5.1. Кандидаты вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства, поступившие в их избирательные фонды в установленном Кодексом порядке.
5.2. Расходование с целью достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
5.3. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах. Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раз ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раз превышающим средние по данному региону.
5.4. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение работ по гражданско-правовым договорам, оплачиваемым из средств избирательного фонда кандидата (сбор подписей избирателей, агитационная работа); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
5.5. В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами.
5.6. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.
5.7. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном Кодексом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается.
6. Возврат денежных средств кандидатами
6.1. После дня голосования кандидаты обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
6.2. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах кандидатов, по истечении 60 календарных дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) перечисляются Сбербанком России в доход соответствующего бюджета. При этом специальный избирательный счет закрывается.
7. Отчетность по средствам избирательных фондов
7.1. Сбербанк России - держатель специального избирательного счета по требованию избирательной комиссии, кандидата обязан периодически (не реже одного раза в неделю) предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата. Указанные сведения предоставляются по формам, приведенным в приложениях № 2, 3. Положение о предоставлении этих сведений включается в договор банковского счета.
7.2. Сбербанк России - держатель специального избирательного счета по представлению избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата обязан в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
7.3. Кандидаты обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов, в том числе по каждой операции (приложение № 4). В сведениях по учету поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
7.4. Избирательная комиссия направляет в Московскую городскую избирательную комиссию сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов и расходовании этих средств для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Московской городской избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении № 5.
7.5. Обязательному размещению подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.
7.6. Избирательная комиссия не реже одного раза в месяц направляет в муниципальные периодические печатные издания, указанные в части 14 статьи 46 Кодекса, сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов (приложение № 6).
7.7. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 5 процентов от предельной суммы расходов средств избирательного фонда (7500 рублей - для кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, 20000 рублей - для кандидата, баллотирующегося по многомандатному избирательному округу);
2) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и о сумме всех расходов из средств избирательного фонда.
7.8. Кандидат обязан представить избирательной комиссии финансовые отчеты и сведения по учету поступления и расходования средств своего избирательного фонда. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, должны быть возвращены на специальный избирательный счет избирательного фонда. При этом в распоряжении указывается "Возврат наличных денежных средств кандидата".
7.9. Кандидаты представляют в избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда.
7.10. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении № 7.
7.11. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет избирательного фонда и расходование этих средств; справки Сбербанка России об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета избирательного фонда; сведения по учету поступления и расходования средств избирательного фонда на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, а также материалы, указанные в части 4 статьи 54 Кодекса, или их копии.
7.12. Кандидат для подтверждения поступления средств на специальный избирательный счет своего избирательного фонда прилагает к итоговому финансовому отчету выписки Сбербанка России со специального избирательного счета своего избирательного фонда; копии платежных поручений о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц; копии распоряжений на внесение собственных средств кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего кандидата; копии распоряжений о возврате неиспользованных средств своего избирательного фонда.
7.13. Кандидат для подтверждения расходования средств со специального избирательного счета своего избирательного фонда прилагает к итоговому финансовому отчету договоры на выполнение (оказание) работ (услуг), акты выполненных работ, накладные на получение товаров, счета, счета-фактуры, расходные кассовые ордера, чеки контрольно-кассовых машин, письменные подтверждения согласия кандидата либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на выполнение (оказание) данных работ (услуг) и их оплату за счет средств избирательного фонда.
7.14. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилии и инициалы лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц.
7.15. Основанием произведенных из соответствующего избирательного фонда расходов является договор, заключенный между кандидатом и гражданином или юридическим лицом.
7.16. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету прилагаются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки Сбербанка России со специального избирательного счета, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. К итоговому финансовому отчету прилагается пояснительная записка и опись указанных документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 8.
7.17. Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом.
7.18. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
7.19. Избирательная комиссия передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов кандидатов не позднее чем через пять дней со дня их получения.
8. Ответственность за нарушение порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
8.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств соответствующего избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата (если назначен).
8.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, а также лица, неполно или недостоверно представляющие финансовые отчеты кандидата, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Приложение № 1
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
согласия кандидата
Я, кандидат (уполномоченный представитель по финансовым вопросам
кандидата) в депутаты _____________________________________________________
(наименование представительного органа местного
самоуправления)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата (уполномоченного представителя по финансовым вопросам)
___________________________________________________________________________
Счет № ___________________________________________________________________,
(номер специального избирательного счета)
даю согласие ______________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество гражданина, наименование организации)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору
от "__" ______ 20__ года № _____ и их оплату за счет средств избирательного
фонда, а также на распространение агитационных печатных материалов.
Кандидат
(уполномоченный представитель ___________________________________
по финансовым вопросам кандидата) (подпись, дата, Ф.И.О.)
Приложение № 2
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
СВЕДЕНИЯ
о поступлении денежных средств на специальный
избирательный счет избирательного фонда кандидата*
По состоянию на "__" _____ 20__ года
___________________________________________________________________________
(ФИО кандидата)
№ 00000000000000000000
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета)
Входящий остаток: _________________________________________________________
(сумма прописью)
Поступило средств за период с ____________ по ____________
Всего: ___________________________________________________________________,
(сумма прописью)
в том числе:
Дата зачисления средств на счет
Источник поступления средств
Реквизиты, идентифицирующие организацию или лицо, осуществившее перечисление средств
Сумма в рублях
Виды поступлений
Документ, подтверждающий поступление средств
1
2
3
4
5
6
Руководитель М.П.
_____________________________ __________________________________
(наименование и номер филиала (подпись, дата, инициалы, фамилия)
Сбербанка России)
_________________________
*Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются за
один и тот же период времени на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
Приложение № 3
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
СВЕДЕНИЯ
о расходовании денежных средств, находящихся на специальном
избирательном счете избирательного фонда кандидата*
По состоянию на "__" _____ 20__ года
___________________________________________________________________________
(ФИО кандидата)
№ 00000000000000000000
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета)
Израсходовано средств за период с ____________ по ____________
Всего: ___________________________________________________________________,
(сумма прописью)
в том числе
Дата снятия средств со счета
Кому перечислены средства
Сумма в рублях
Виды расходов
Документ, подтверждающий расход
Основания для снятия денежных средств**
1
2
3
4
5
6
Исходящий остаток: ________________________________________________________
(сумма прописью)
Руководитель М.П.
_____________________________ __________________________________
(наименование и номер филиала (подпись, дата, инициалы, фамилия)
Сбербанка России)
_________________________
*Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются
за один и тот же период времени на бумажном носителе и в машиночитаемом
виде.
**Заполняется на основании представленных кандидатом документов либо
указывается "документы не представлены".
Приложение № 4
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
УЧЕТ
поступления и расходования денежных средств избирательного
фонда кандидата
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной кампании)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата)
Счет № 00000000000000000000
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета)
I. Поступило средств в избирательный фонд
Дата зачисления средств на счет
Источник поступления средств*
Шифр строки финансового отчета
Сумма в рублях
Документ, подтверждающий поступление средств
Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату
1
2
3
4
5
6
Итого
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)**
Дата возврата средств на счет
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета
Возвращено средств на счет
Основание возврата средств на счет
Документ, подтверждающий возврат средств
1
2
3
4
5
6
ИТОГО
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
Дата зачисления средств на счет
Дата возврата (перечисления) средств со счета
Источник поступления средств***
Шифр строки финансового отчета
Возвращено, перечислено в бюджет средств
Основание возврата (перечисления) средств
Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств
1
2
3
4
5
6
7
Итого:
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
Дата расходной операции
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета****
Сумма в рублях
Виды расходов
Документ, подтверждающий расход
Основание для перечисления денежных средств
Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд
Сумма фактически израсходованных средств
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Итого
Кандидат ________________________________
(ФИО, подпись)
________________________
*Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 59 Избирательного кодекса города Москвы.
**В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.
***Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
****По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Приложение № 5
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
СВЕДЕНИЯ
о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидатов
в депутаты __________________________________________ и расходовании
(наименование представительного органа
местного самоуправления)
этих средств
(на основании данных, предоставленных структурными
подразделениями Сберегательного банка Российской Федерации)
По состоянию на __________
В тыс. руб.
№ п/п
Фамилия, имя, отчество кандидата
Поступило средств
Израсходовано средств
Возвращено средств
всего
из них
всего
из них
в том числе
от юридических лиц, внесших пожертвования на сумму более чем 25 тыс. руб.
от граждан, внесших пожертвования на сумму более чем 20 тыс. руб.
по финансовой операции по расходованию средств на сумму более чем 50 тыс. руб.
сумма
основание возврата
сумма
наименование юридического лица
сумма
количество граждан
дата снятия со счета
сумма
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Приложение № 6
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
СВЕДЕНИЯ
о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, подлежащие обязательному опубликованию
(на основании данных Сбербанка России)
По состоянию на "__" _____ 20__ года
В тыс. руб.
№ п/п
Фамилия, имя, отчество кандидата
Поступило средств в избирательный фонд, всего
Израсходовано средств
Возвращено средств/перечислено в бюджет, всего
всего
из них
по финансовой операции на сумму более 7,5*/20** тыс. рублей
дата снятия со счета
сумма
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
*для кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам.
**для кандидатов, баллотирующихся по многомандатным избирательным округам.
Приложение № 7
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
____________________________________ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
(первый, итоговый, сводные сведения)
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата)
___________________________________________________________________________
№ _________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета)
Строка финансового отчета
Шифр строки
Сумма, руб.
Примечание
1
2
3
4
1
Поступило средств в избирательный фонд, всего
10
в том числе
1.1
Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда
20
из них
1.1.1
Собственные средства кандидата
30
1.1.2
Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением
40
1.1.3
Добровольные пожертвования гражданина
50
1.1.4
Добровольные пожертвования юридического лица
60
1.2
Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие ч. 5 ст. 59 Избирательного кодекса города Москвы
70
из них
1.2.1
Собственные средства кандидата
80
1.2.2
Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением
90
1.2.3
Средства гражданина
100
1.2.4
Средства юридического лица
110
2
Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего
120
в том числе
2.1
Перечислено в доход бюджета
130
2.2
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка
140
из них
2.2.1
Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
150
2.2.2
Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
160
2.2.3
Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований
170
2.3
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке
180
3
Израсходовано средств, всего
190
в том числе
3.1
На организацию сбора подписей избирателей
200
из них
3.1.1
На оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей
210
3.2
На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания
220
3.3
На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий
230
3.4
На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов
240
3.5
На проведение публичных мероприятий
250
3.6
На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера
260
3.7
На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам
270
3.8
На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании
280
4
Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд*
290
5
Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)
(СТР. 300 = СТР. 10 - СТР. 120 - СТР. 190 - СТР. 290)
300
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете,
подтверждаю, другие денежные средства, минуя избирательный фонд, на
организацию и проведение избирательной кампании не привлекались.
Кандидат ___________________ _____________________________
(подпись, дата) (инициалы, фамилия)
______________________
*Заполняется только в итоговом финансовом отчете.
Приложение № 8
к Инструкции о порядке
формирования и расходования, формах
учета и отчетности денежных средств
избирательных фондов кандидатов
при проведении выборов депутатов
представительных органов местного
самоуправления, утвержденной
решением Московской городской
избирательной комиссии
от 11 июня 2015 г. № 109/2
Опись
документов и материалов, прилагаемых к итоговому
финансовому отчету кандидата
№ п/п
Наименование
Дата документа
Количество листов документа
Местонахождение документа (папка, том, страница)
Примечание
1
2
3
4
5
Кандидат ______________________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
Представитель
избирательной комиссии ______________________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
М.П.
------------------------------------------------------------------