Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 26.05.2015 N 437 "О порядке составления расписания работы доступных ресурсов медицинских организаций в электронном виде с использованием функциональных возможностей автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 26 мая 2015 г. № 437
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ РАСПИСАНИЯ РАБОТЫ ДОСТУПНЫХ РЕСУРСОВ
МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ЕДИНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ГОРОДА МОСКВЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 № 16-ПП "Об автоматизированной информационной системе города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" и в целях организации составления расписания работы доступных ресурсов медицинских организаций в электронном виде с использованием функциональных возможностей автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок составления расписания работы доступных ресурсов медицинских организаций в электронном виде с использованием функциональных возможностей автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" (далее - Порядок) согласно приложению 1 к настоящему приказу.
1.2. Типовой порядок составления расписания работы доступных ресурсов в электронном виде с использованием функциональных возможностей автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" (далее - Типовой порядок) согласно приложению 2 к настоящему приказу.
2. Руководителям медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную специализированную медико-санитарную помощь, первого и второго уровней:
2.1. Обеспечить соблюдение Порядка при составлении расписания работы доступных ресурсов в электронном виде.
2.2. Разработать и утвердить порядок составления расписания работы доступных ресурсов в электронном виде в соответствии с Типовым порядком.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы А.В. Погонина.
Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
А.И. Хрипун
Приложение 1
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 26 мая 2015 г. № 437
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ РАСПИСАНИЯ РАБОТЫ ДОСТУПНЫХ РЕСУРСОВ МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ЕДИНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ГОРОДА МОСКВЫ"
1. Общие положения
1.1. Порядок составления расписания работы доступных ресурсов медицинских организаций в электронном виде с использованием функциональных возможностей автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" (далее - Порядок) разработан в целях организации составления расписания работы доступных ресурсов медицинских организаций в электронном виде с использованием функциональных возможностей автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" (далее - ЕМИАС или система).
1.2. Порядок определяет правила и процедуры составления, ведения, изменения в электронном виде с использованием функциональных возможностей ЕМИАС расписания работы доступных ресурсов медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную специализированную медико-санитарную помощь, первого и второго уровней (далее - медицинские организации).
1.3. Для целей Порядка используются следующие термины и определения:
1) Горизонт записи - период времени начиная с текущей даты, на который разрешена предварительная запись пациентов на прием к врачу, диагностические исследования и лечебные процедуры в электронном виде, не менее 14 дней.
2) Доступный ресурс - совокупность сведений о медицинском и ином работнике медицинской организации, участвующем в оказании первичной медико-санитарной помощи (далее - работник медицинской организации), кабинете и установленном в нем оборудовании, используемая в ЕМИАС в качестве объекта, для которого составляется расписание работы в электронном виде.
3) Индивидуальное расписание работы доступного ресурса - расписание работы доступного ресурса на конкретный период времени, но не менее чем на период горизонта записи в системе, которое устанавливается только на объем рабочей смены.
4) Интервал приема - период времени, установленный для приема одного пациента, проведения диагностического исследования или лечебной процедуры.
5) Квота - период времени, зарезервированный в системе для определенного вида деятельности доступного ресурса или способа предварительной записи.
6) Типовое расписание работы доступных ресурсов - расписание работы доступных ресурсов для должностей работников медицинской организации с одинаковой продолжительностью рабочей смены либо расписание проведения однотипных диагностических исследований или лечебных процедур, учтенных в ЕМИАС и подлежащих тиражированию при внесении в систему сведений для составления индивидуальных расписаний работы доступных ресурсов.
7) Уровень оказания первичной медико-санитарной помощи - совокупность функциональных задач, выполняемых отдельными работниками медицинской организации, структурными подразделениями медицинской организации в рамках трехуровневой системы организации оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, населению города Москвы в соответствии с правовыми актами Департамента здравоохранения города Москвы.
1.4. Порядок распространяется на медицинские организации государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную специализированную медико-санитарную помощь, в которых информационное сопровождение организационных и лечебно-диагностических процессов осуществляется с использованием ЕМИАС.
2. Особенности организации составления и ведения расписания
работы доступных ресурсов в электронном виде
2.1. Составление расписания работы доступных ресурсов медицинской организации в электронном виде заключается в поддержании в ЕМИАС в актуальном состоянии сведений о режиме работы и видах деятельности доступных ресурсов.
2.2. Расписание работы доступных ресурсов медицинской организации формируется не реже чем один раз в месяц и в целях обеспечения действующего расписания не менее чем на следующие три месяца.
2.3. Необходимым условием для составления расписания работы доступных ресурсов медицинской организации в электронном виде является наличие в системе сведений обо всех доступных ресурсах данной медицинской организации.
2.4. Расписание работы доступных ресурсов медицинской организации в электронном виде формируется для всех медицинских и иных работников медицинской организации, ведущих доврачебный и врачебный прием, проводящих диагностические исследования и лечебные процедуры.
2.5. Руководитель медицинской организации обязан:
- утвердить порядок составления расписания работы доступных ресурсов в электронном виде, интервалы приема работников медицинской организации по каждой должности и интервалы проведения диагностических исследований и лечебных процедур по каждому виду исследований и процедур;
- назначить работника, ответственного за ведение расписания работы доступных ресурсов медицинской организации в электронном виде (далее - специалист, ответственный за ведение расписания в ЕМИАС), с включением соответствующих обязанностей в его должностной инструкции.
2.6. Специалист, ответственный за ведение расписания в ЕМИАС, осуществляет внесение и изменение сведений в системе, необходимых для поддержания в актуальном состоянии расписания работы доступных ресурсов медицинской организации в ЕМИАС, по письменному согласованию с ответственным лицом медицинской организации по вопросам организации приема.
2.7. Процедура составления расписания работы доступных ресурсов медицинской организации в электронном виде состоит из следующих этапов:
2.7.1. Составление расписания работы медицинской организации в электронном виде.
2.7.2. Создание типового расписания работы доступных ресурсов для должностей работников медицинской организации одинаковой продолжительностью рабочей смены и типового расписания работы доступных ресурсов для проводимых диагностических исследований и лечебных процедур в электронном виде.
2.7.3. Составление индивидуальных расписаний работы доступных ресурсов медицинской организации, учтенных в ЕМИАС, в электронном виде.
2.8. Расписание работы доступных ресурсов, составленное в электронном виде, вводится в действие после его утверждения руководителем медицинской организации или лицом, им уполномоченным. Твердая копия утвержденного расписания работы доступных ресурсов хранится в медицинской организации в течение одного года.
2.9. При составлении расписаний врачей-специалистов взрослой и детской сети (акушер-гинеколог, педиатр, педиатр участковый, терапевт, терапевт участковый, уролог, хирург, офтальмолог, детский хирург, детский уролог-андролог, детский офтальмолог, детский оториноларинголог, оториноларинголог, стоматолог-хирург и прочие) шаг сетки составляет: минимальный - 10 минут, максимальный - 30 минут. Для врача - стоматолога-терапевта минимальный шаг сетки - 15 минут, максимальный шаг сетки - 30 минут. Для медицинских работников кабинетов "Здоровый пациент", "Здоровое детство" минимальный шаг сетки - 5 минут, максимальный - 10 минут. Шаг сетки может меняться в зависимости от потребности, кадрового потенциала, сезонности заболеваний и иных причин, но вместе с тем он должен быть достаточным для оказания медицинской помощи надлежащего качества.
2.9. Руководитель медицинской организации несет персональную ответственность за полноту и достоверность сведений в расписании работы доступных ресурсов медицинской организации в электронном виде.
2.10. Консультации по вопросам составления расписания работы доступных ресурсов в электронном виде осуществляются Службой технической поддержки ЕМИАС посредством единого многоканального номера телефона (495) 539-27-27 (номер предназначен исключительно для работников медицинских организаций и не подлежит передаче пациентам).
3. Составление расписания работы медицинской организации
в электронном виде
3.1. Составление расписания работы медицинской организации представляет собой внесение в систему сведений о времени работы медицинской организации в рабочие, субботние, воскресные и праздничные дни в календарном году.
3.2. Источниками сведений о времени работы медицинской организации являются:
- трудовое законодательство Российской Федерации;
- правовые акты Департамента здравоохранения города Москвы;
- правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты медицинской организации.
3.3. Расписание работы медицинской организации составляется при подключении медицинской организации к соответствующему сервису ЕМИАС. Внесение сведений, указанных в пункте 3.1 Порядка, осуществляется в карточку медицинской организации в системе.
3.4. В случае внесения изменений в источники сведений о работе медицинской организации, указанные в пункте 3.2 Порядка, расписание работы медицинской организации корректируется путем внесения соответствующих сведений в карточку медицинской организации в системе.
4. Создание типовых расписаний работы доступных ресурсов
4.1. Типовые расписания работы доступных ресурсов создаются для каждой должности работников медицинской организации с учетом специфики вида деятельности, отдельно по продолжительности рабочей смены и с учетом уровня оказания первичной медико-санитарной помощи.
4.2. Типовые расписания работы доступных ресурсов для проводимых диагностических исследований и лечебных процедур создаются по наименованиям диагностических исследований и лечебных процедур с учетом технических возможностей используемого медицинского оборудования и времени на проведение процедуры или исследования.
4.3. Типовые расписания работы доступных ресурсов включают в себя следующие сведения и соответствующие им при внесении в систему квоты:
1) о рабочих днях или конкретных датах с указанием рабочего времени в каждом из них (квота "Рабочее время");
2) о графике приема пациентов в медицинской организации, доступном для предварительной записи в разрезе способов записи при следующих видах квот:
- для записи пациентом с использованием терминала самозаписи (далее - информационный киоск), с использованием интернет-ресурсов, путем обращения в Центр телефонных обращений, с использованием Портала государственных услуг города Москвы;
- для записи путем обращения в регистратуру медицинской организации;
- для записи врачом на повторный прием;
- для записи врачами других медицинских организаций и путем обращения в регистратуру других медицинских организаций;
3) о графике обслуживания вызовов на дом (квота "Выезд врача на дом");
4) о времени и очередности приема пациентов в день обращения в порядке очереди (квота "Время для приема пациентов в режиме "живой" очереди"); квота используется исключительно при составлении расписания работы дежурных врачей;
5) о графике работы с детьми в возрасте до одного года (квота "Грудничковый день");
6) о времени и продолжительности перерывов, включая обеденный и технологический перерывы (квота "Обед", квота "Технологический перерыв");
7) об интервалах времени приема, о времени, выделенном для записи пациента на прием, и количестве приемов.
4.4. По усмотрению руководителя медицинской организации в типовое расписание включаются следующие сведения и квоты (при условии соблюдения пункта 2.9 постановления Правительства Москвы от 23.12.2014 № 811-ПП "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"):
1) о времени и очередности приемов срочных пациентов (квота "Время для приемов срочных пациентов");
2) о времени и очередности приема пациентов, застрахованных по программам добровольного медицинского страхования (квота "Время для приема пациентов с полисами ДМС");
3) о времени и очередности приема пациентов, обратившихся за получением платных услуг (квота "Время для приема платных пациентов");
4) о времени и очередности приема пациентов с определенными заболеваниями (квота "Прием пациентов с определенными заболеваниями");
5) о графике и очередности диспансеризации и профилактических осмотров (квота "Время для проведения диспансеризации и профосмотров пациентов");
6) о графике работы с документацией (квота "Работа с документами");
7) о графике вспомогательной деятельности (квота "Вспомогательная деятельность");
8) о времени и очередности проведения вакцинации (квота "Время для проведения вакцинации пациентов").
4.5. Источниками сведений для типовых расписаний работы доступных ресурсов являются:
- трудовое законодательство Российской Федерации;
- локальные нормативные акты медицинской организации, содержащие нормы трудового права;
- санитарные правила и нормы;
- распорядительные акты руководителя медицинской организации, устанавливающие интервалы приема врачей по каждой должности работников медицинской организации и интервалы проведения диагностических исследований и лечебных процедур по каждому виду диагностических исследований и лечебных процедур;
- правила эксплуатации оборудования для диагностических исследований и лечебных процедур.
Типовые расписания работы доступных ресурсов создаются до этапа составления индивидуальных расписаний работы доступных ресурсов по мере необходимости.
4.6. Изменения в типовые расписания работы доступных ресурсов вносятся по мере изменения источников содержащихся в них сведений.
5. Составление индивидуальных расписаний работы
доступных ресурсов
5.1. Индивидуальное расписание работы доступного ресурса включает в себя:
- сведения, общие для должностей работников медицинских организаций с одинаковой продолжительностью рабочей смены либо проведения однотипных диагностических исследований или лечебных процедур (далее - общие сведения);
- специальные сведения - сведения, вносимые в систему в отношении конкретного доступного ресурса индивидуально.
5.2. В качестве общих сведений индивидуальных расписаний работы доступных ресурсов используются сведения, содержащиеся в типовых расписаниях работы доступных ресурсов.
5.3. Специальными являются следующие сведения:
- о рабочих днях в разрезе дней недели или в разрезе четных и нечетных дней с указанием рабочего времени в каждый из них;
- о периодах нахождения в отпуске;
- о датах прохождения обучения;
- о датах и времени дежурства.
5.4. Индивидуальные расписания работы доступных ресурсов в электронном виде создаются на период, установленный в медицинской организации для составления расписания работы доступных ресурсов, но не менее чем период горизонта записи в ЕМИАС, и представляются специалисту, ответственному за ведение расписания, не позднее чем за две недели до введения его в действие.
5.5. Индивидуальные расписания работы доступных ресурсов в системе составляются путем введения типового расписания и установления на него отменяющих квот. В случае если в расписании доступного ресурса на планируемый период общие сведения не изменяются, допускается составление индивидуального расписания работы доступного ресурса на планируемый период на основании расписания данного доступного ресурса за предыдущий период.
5.6. К отменяющим квотам относятся следующие виды квот:
"Отпуск" - квота устанавливается на период нахождения работника медицинской организации в отпуске на основании сведений, содержащихся в приказе руководителя медицинской организации.
"Декретный отпуск" - квота устанавливается на период нахождения работника медицинской организации в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком на основании сведений, содержащихся в приказе руководителя медицинской организации.
"Обучение" - квота устанавливается на период прохождения работником медицинской организации обучения на основании сведений, содержащихся в приказе руководителя медицинской организации.
"Дежурство" - квота устанавливается в дни дежурства работника медицинской организации на основании сведений, содержащихся в графике дежурств, утверждаемом руководителем медицинской организации.
5.7. Изменения в индивидуальные расписания работы доступных ресурсов вносятся только по решению руководителя медицинской организации либо лиц, им уполномоченных, в случае производственной необходимости.
5.8. Изменения в индивидуальные расписания работы доступных ресурсов на период в пределах горизонта записи вносить не рекомендуется. Такие изменения можно вносить только в исключительных случаях с применением опции блокировки действующего расписания и использованием следующих видов отменяющих квот:
- "Больничный" - квота устанавливается на период временной нетрудоспособности работника медицинской организации на основании представленных им сведений;
- "Врач не работает" - квота устанавливается на период форс-мажорных обстоятельств на основании решения руководителя медицинской организации.
5.9. Перераспределение квот, указанных в пункте 4.3 Порядка, в индивидуальных расписаниях работы доступных ресурсов возможно для равномерного использования доступных ресурсов в целях обеспечения доступности медицинской помощи для пациентов, прикрепленных к медицинской организации.
Приложение 2
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 26 мая 2015 г. № 437
ТИПОВОЙ ПОРЯДОК
составления расписания работы доступных ресурсов
_____________ (наименование медицинской организации)
в электронном виде
1. Настоящий порядок составления расписания работы доступных ресурсов в ________________________________ (наименование медицинской организации) в электронном виде (далее - Порядок) определяет правила и процедуры составления в электронном виде расписания работы медицинских и иных работников медицинской организации, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи, и расписания работы кабинетов для проведения диагностических исследований и лечебных процедур в ___________________________ (наименование медицинской организации) (далее соответственно - работники либо кабинеты), учтенных в автоматизированной информационной системе "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" (далее - ЕМИАС) как доступные ресурсы.
2. Внесение и изменение сведений, необходимых для поддержания в актуальном состоянии расписания работы доступных ресурсов, осуществляется специалистом, ответственным за ведение расписания в ЕМИАС.
3. Сведения, вносимые в расписание работы доступных ресурсов, формируются на основании графиков учета рабочего времени работников и (или) кабинетов.
4. Руководители структурных подразделений до 1 числа каждого месяца составляют на бумажном носителе индивидуальные графики учета рабочего времени работников структурных подразделений на последующие три месяца и доводят их до сведения работников структурных подразделений с обязательной отметкой работника об ознакомлении.
5. Индивидуальные графики учета рабочего времени работников содержат следующие сведения:
- период действия графика учета рабочего времени с указанием месяцев и года;
- фамилия, имя, отчество, должность работника;
- рабочие дни в разрезе дней недели, конкретных дней или в разрезе четных и нечетных дней с указанием рабочего времени в каждый из них (включая совместительство, вызовы на дом и т.д.);
- даты и время дежурства;
- периоды отпуска, обучения, периоды отсутствия работника по иным причинам (с указанием причин);
- периоды времени и график первичных приемов, повторных приемов.
Индивидуальные графики работы подписываются работником и руководителем структурного подразделения.
6. Индивидуальные графики учета рабочего времени кабинетов содержат следующие сведения:
- период действия графика учета рабочего времени с указанием месяцев и года;
- номер кабинета;
- часы работы кабинета в разрезе дней недели или в разрезе четных и нечетных дней с указанием времени работы в каждый из них.
Индивидуальные графики учета рабочего времени кабинетов подписываются работником и руководителем структурного подразделения.
7. Руководители структурных подразделений до 2 числа каждого месяца представляют индивидуальные графики учета рабочего времени на последующие три месяца заместителю главного врача по медицинской части для согласования и корректировки в случае производственной необходимости.
8. Заместитель главного врача по медицинской части представляет индивидуальные графики учета рабочего времени на утверждение главному врачу.
9. Утвержденные главным врачом графики учета рабочего времени структурных подразделений на последующие три месяца доводятся до сведения руководителей структурных подразделений до 5 числа каждого месяца.
10. Не позднее 7 числа каждого месяца индивидуальные графики учета рабочего времени всех структурных подразделений на последующие три месяца передаются специалисту, ответственному за ведение расписания в ЕМИАС.
11. Специалист, ответственный за ведение расписания в ЕМИАС, в срок до 13 числа каждого месяца вносит сведения, содержащиеся в индивидуальных графиках учета рабочего времени на последующие три месяца, в ЕМИАС, формируя расписание работы доступных ресурсов в электронном виде. Внесение сведений, содержащихся в графиках учета рабочего времени осуществляется в соответствии с руководством пользователя ЕМИАС. Специалист, ответственный за ведение расписания в ЕМИАС, несет ответственность за соответствие сведений, содержащихся в расписании работы доступных ресурсов в ЕМИАС, сведениям, содержащимся в индивидуальных графиках учета рабочего времени.
12. Руководители структурных подразделений в срок до 14 числа текущего месяца проводят проверку соответствия сведений, содержащихся в расписании работы доступных ресурсов в ЕМИАС, сведениям, содержащимся в индивидуальных графиках учета рабочего времени на последующие три месяца. При выявлении несоответствия руководитель структурного подразделения обязан незамедлительно сообщить об этом специалисту, ответственному за ведение расписания в ЕМИАС. Специалист, ответственный за ведение расписания в ЕМИАС, устраняет выявленные несоответствия в кратчайшие сроки.
13. Специалист, ответственный за ведение расписания в ЕМИАС, обеспечивает введение в действие расписания доступных ресурсов в _______________ (наименование медицинской организации) в электронном виде на следующий месяц не позднее 14 числа каждого месяца.
14. Внесение изменений в действующее расписание работы доступных ресурсов в ЕМИАС допускается в исключительных случаях, связанных с производственной необходимостью.
15. При необходимости внесения изменений в действующее расписание работы доступных ресурсов лицо, уполномоченное руководителем медицинской организации, _______________ (наименование должности), незамедлительно предоставляет специалисту, ответственному за ведение расписания в ЕМИАС, информацию об изменениях, которые необходимо внести в действующее расписание, в письменной форме в установленном порядке. Специалист, ответственный за ведение расписания в ЕМИАС, обязан незамедлительно внести в ЕМИАС соответствующие изменения.
16. Лицо, уполномоченное руководителем медицинской организации, ____________ (наименование должности), обязано принять меры для обеспечения планового уровня доступности медицинской помощи при внесении изменений в расписание работы доступных ресурсов, в том числе в случае отмены приема работника, отсутствия возможности эксплуатации кабинета или оборудования для проведения диагностических исследований или лечебных процедур либо в случае иной производственной необходимости.
17. Срок хранения индивидуальных графиков учета рабочего времени на бумажном носителе составляет один год.
------------------------------------------------------------------