Решение Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 26.03.2015 N 252/48 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий городским округом Троицк в городе Москве"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 252/48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКИМ ОКРУГОМ ТРОИЦК
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Рассмотрев обращение главы городского округа Троицк В.Е. Дудочкина от 18.02.2015 № 662/01-52 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий городским округом Троицк в городе Москве", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 06.11.2002 № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", Уставом городского округа Троицк в городе Москве Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий городским округом Троицк в городе Москве (приложение).
2. Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов города Троицка Московской области:
- от 15.09.2005 № 66/11 "Об утверждении Положения о формах, условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Троицк Московской области";
- от 12.05.2008 № 537/83 "О внесении изменений в Положение о формах, условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Троицк Московской области".
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в еженедельной газете городского округа Троицк в городе Москве "Городской ритм", в бюллетене "Московский муниципальный вестник", размещению на официальном сайте городского округа Троицк и вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
В.Д. Бланк
Глава городского
округа Троицк
В.Е. Дудочкин
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Троицк
Московской области
от 26 марта 2015 г. № 252/48
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ГОРОДСКИМ ОКРУГОМ ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 110.2, 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом города Москвы от 06.11.2002 № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", Уставом городского округа Троицк в городе Москве (далее - городской округ Троицк) и устанавливает принципы и порядок предоставления муниципальных гарантий на территории городского округа Троицк в городе Москве (далее - городской округ Троицк).
1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Положения:
- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация городского округа Троицк (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа Троицк в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;
- бенефициар - кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству городского округа Троицк в виде муниципальной гарантии;
- принципал - должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией;
- муниципальный долг - обязательства, возникшие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятых на себя городским округом Троицк;
- финансовый орган - финансовое управление администрации городского округа Троицк.
1.3. Бенефициаром, представляющим средства под муниципальную гарантию, могут выступать:
- кредитные организации, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности";
- лизингодатели, которые за счет привлеченных или собственных денежных средств приобретают в ходе реализации лизинговой сделки в собственность имущество и предоставляют его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.
1.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным от имени городского округа Троицк выдавать гарантии, является глава городского округа.
1.5. Муниципальные гарантии могут выдаваться по долговым обязательствам:
- предприятий, находящихся в собственности городского округа Троицк;
- организаций любой формы собственности, выполняющих муниципальный заказ городского округа Троицк или участвующих в реализации муниципальных программ социально-экономического развития городского округа Троицк;
- иных юридических лиц независимо от форм собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, города Москвы, решением Совета депутатов городского округа Троицк.
1.6. Городской округ Троицк по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала.
1.7. Общая сумма обязательства, вытекающая из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга и является составной частью долга городского округа Троицк.
1.8. Перечень муниципальных гарантий на сумму, превышающую 100 тысяч рублей, устанавливается решением Совета депутатов городского округа Троицк.
1.9. Муниципальная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
1.10. Муниципальная гарантия предоставляется исключительно в письменной форме.
1.11. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о городском округе Троицк, включающие полное наименование городского округа и наименование уполномоченного органа местного самоуправления, выдавшего гарантию от имени городского округа Троицк;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия муниципальной гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами городского округа Троицк.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия, и устанавливается решением Совета депутатов городского округа Троицк.
1.12. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
2. Формы предоставления муниципальной гарантии
2.1. Муниципальные гарантии городского округа Троицк могут предоставляться в форме заключения договора муниципальной гарантии или договора залога в зависимости от объектов обеспечения гарантийных обязательств.
2.2. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются:
- средства бюджета городского округа Троицк;
- движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности городского округа Троицк (за исключением утвержденного Советом депутатов городского округа Троицк перечня имущества, находящегося в собственности городского округа, запрещенного к использованию в качестве объектов обеспечения долговых обязательств).
3. Условия предоставления муниципальной гарантии
3.1. Муниципальные гарантии от имени городского округа Троицк предоставляются на основании решения Совета депутатов городского округа Троицк о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), постановления главы городского округа Троицк, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии и в Порядке, установленном настоящим Положением.
3.2. Обязательными условиями, учитываемыми при выдаче муниципальных гарантий городским округом Троицк, являются:
представление лицом, по исполнению обязательств которого выдается муниципальная гарантия, всей необходимой документации (договоры, соглашения, технико-экономические обоснования и т.д.), касающейся его долгового обязательства перед третьим лицом;
соблюдение лицом, по исполнению обязательств которого выдается муниципальная гарантия, бюджетного и налогового законодательства;
отсутствие у лица, по исполнению обязательств которого выдается муниципальная гарантия, задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
отсутствие у лица, по исполнению обязательств которого выдается муниципальная гарантия, задолженности по ранее выданной гарантии городского округа Троицк.
4. Порядок предоставления гарантий
4.1. Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, представляет в администрацию письменное заявление на предоставление муниципальной гарантии на имя главы городского округа Троицк при условии, что оно не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства. В заявлении указываются:
- полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса;
- обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;
- наименование и адрес бенефициара, которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия;
- направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- карточка с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также с образцом оттиска печати юридического лица;
- документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии городского округа Троицк;
- документы, подтверждающие выполнение требований, указанных в п. 2.2 настоящего Положения;
- проект договора о заимствовании;
- проект договора муниципальной гарантии;
- проект договора залога (если объектом обеспечения гарантийного обязательства является движимое или недвижимое имущество, находящееся в собственности городского округа Троицк), согласованный с управлением муниципального имущества администрации городского округа Троицк;
- учредительные документы (подлинники) или их копии, заверенные организацией, а для юридических лиц с участием иностранного капитала - учредительные документы с нотариально заверенным переводом на русский язык;
- технико-экономические обоснования, характеризующие окупаемость заимствований (кроме предприятий, находящихся в собственности городского округа Троицк);
- бухгалтерский баланс за предшествующий год и на последнюю отчетную дату, предшествующую получению муниципальной гарантии, заверенный организацией, отчет о финансовых результатах, а для юридических лиц с участием иностранного капитала - бухгалтерский баланс за предшествующий год и на последнюю отчетную дату и последнее заключение независимого аудитора с нотариально заверенным переводом на русский язык;
- другая информация, необходимая для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.
4.2. Финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии на основе представленных документов; определяет условия предоставления муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Положением; визирует проект договора муниципальной гарантии или в течение 15 рабочих дней готовит обоснованный отказ в выдаче муниципальной гарантии.
4.3. После принятия решения Советом депутатов городского округа Троицк о предоставлении муниципальной гарантии договор муниципальной гарантии и (или) договор залога, заключенные в соответствии с гражданским законодательством, законодательством города Москвы и решением Совета депутатов, подписывает глава городского округа Троицк.
4.4. Договоры муниципальной гарантии или договоры залога заключаются в трех экземплярах: один экземпляр - для лица, под обязательства которого выдается муниципальная гарантия, один экземпляр - для кредитора, один экземпляр - для городского округа Троицк.
4.5. Копия договора заимствования, заключенного между организацией и кредитором и заверенная организацией, представляется в финансовый орган.
4.6. Изменения и дополнения в договоры муниципальной гарантии и договоры залога вносятся с учетом требований настоящего Положения.
5. Программа муниципальных гарантий
5.1. Программа муниципальных гарантий включает в себя перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
- общего объема гарантий;
- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантии по каждому направлению (цели);
- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
6. Учет и исполнение муниципальных гарантий
6.1. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
6.2. В трехдневный срок со дня возникновения гарантийного обязательства его получатель обязан представить в финансовый орган документы для постановки долгового обязательства на учет в долговой книге городского округа Троицк. Изменения и дополнения к указанным документам представляются в трехдневный срок со дня их внесения в установленном порядке.
6.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа Троицк.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского округа Троицк.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
6.4. Заемщик самостоятельно осуществляет погашение своего долгового обязательства в соответствии с условиями договора о заимствовании (договора кредита).
В трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства (основной долг, проценты, штрафные санкции) заемщик обязан представить в финансовый орган подтверждающие документы для списания долга (уменьшение, прекращение гарантийного обязательства) в долговой книге городского округа Троицк. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета города.
6.5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего долгового обязательства, обеспеченного договором залога имущества, находящегося в собственности городского округа Троицк, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом в финансовый орган и в управление муниципального имущества администрации городского округа Троицк.
Обращение взыскания на заложенное имущество, находящееся в собственности городского округа Троицк, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего долгового обязательства, обеспеченного договором муниципальной гарантии, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом главе городского округа Троицк и в финансовый орган.
Погашение долгового обязательства осуществляется городским округом Троицк на основании договора муниципальной гарантии.
6.6. К городскому округу Троицк, исполнившему свои гарантийные обязательства, переходят права кредитора по долговым обязательствам заемщиков.
6.7. Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Совету депутатов городского округа Троицк представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям муниципальных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям.
7. Заключительные положения
7.1. Гарант (поручитель) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенным договором поручительства и (или) договором залога.
7.2. Заемщик несет ответственность за неисполнение условий договора (в том числе нецелевое использование полученных денежных средств) в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующим договором.
------------------------------------------------------------------