Закон г. Москвы от 25.02.2015 N 9 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 декабря 2012 года N 76 "О порядке отзыва Мэра Москвы"
25 февраля 2015 года N 9
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 76 "О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА МЭРА МОСКВЫ"
Статья 1
1. Часть 3 статьи 4 после слов "общественных движений" дополнить словами ", некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента,", после слов "голосования по отзыву," дополнить словами "а также участие в иных формах в кампании по отзыву", дополнить предложением следующего содержания: "Участие в кампании по отзыву указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законодательством.".
2. В статье 10:
1) в части 5 слова "по месту учебы," исключить;
2) в части 8 слово "день" заменить словом "число".
3. В статье 11:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. После окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву инициативная группа подсчитывает общее число собранных подписей и составляет протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву по форме, установленной Городской комиссией. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.";
2) в части 2 слова "в двух экземплярах" исключить.
4. В статье 12:
1) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";
2) в части 7 слово "считаются" заменить словом "признаются";
3) в части 9:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;";
б) в пункте 6 слова "к работе по проверке подписей" заменить словами "к проверке";
в) в пункте 7 слово "им" заменить словами "этим подписям";
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;";
д) в пункте 9 слово "приложению" заменить словами "требованиям, установленным приложением";
е) в пункте 11 слова "к работе по проверке подписей" заменить словами "к проверке".
5. В части 2 статьи 13:
1) пункт 2 дополнить словами ", если иное не установлено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;";
3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для назначения голосования по отзыву;".
6. В статье 28:
1) в части 2 слова "21 день" заменить словами "11 дней";
2) в частях 3 и 8 слова "20 дней" заменить словами "10 дней".
7. В части 1 статьи 30 слова "20 дней" заменить словами "10 дней".
8. В части 4 статьи 43 слова "Московским главным территориальным управлением Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва".
9. В статье 44:
1) пункт 14 части 6 дополнить словами ", а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента";
2) в части 8 слова "Московским главным территориальным управлением Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва", после слов "расходовании этих средств" дополнить словами ", в том числе по каждой операции,";
3) дополнить частями 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда голосования по отзыву и расходовании этих средств размещаются Городской комиссией на своем сайте в сети "Интернет". При этом обязательному размещению подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда голосования по отзыву в случае, если ее размер превышает 50 тыс. рублей;
2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий фонд голосования по отзыву добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тыс. рублей;
3) о количестве граждан, внесших в соответствующий фонд голосования по отзыву добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тыс. рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда голосования по отзыву, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд голосования по отзыву, и об общей сумме израсходованных средств.
8.2. Размещение сведений, указанных в части 8.1 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом Городской комиссией.".
10. В статье 46:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение голосования по отзыву, за источниками поступления средств в фонды голосования по отзыву, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву при Городской комиссии создается контрольно-ревизионная служба.";
2) в части 2 слова "руководителей и специалистов из" заменить словами "специалистов (в том числе руководителей)", после слов "иных органов" дополнить словом ", организаций", слова "Московское главное территориальное управление Центрального банка Российской Федерации" заменить словами "Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва";
3) в части 4 слово "срок" заменить словом "период".
11. В статье 47:
1) часть 2 после слов "ящики для голосования" дополнить словами ", изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников голосования по отзыву, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими права на участие в голосовании по отзыву с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.".
12. Название главы 10 изложить в следующей редакции:
"Глава 10. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования по отзыву, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву и их опубликовании".
13. В статье 49:
1) в части 2 слова "20 дней" заменить словами "10 дней";
2) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в части 7 статьи 26 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые затем опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).".
14. Статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Досрочное голосование
1. Участнику голосования по отзыву, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке голосования, на котором он включен в список участников голосования, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником голосования бюллетеня в помещении территориальной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
2. В случае совмещения дня голосования по отзыву с днем голосования на выборах, референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник голосования по отзыву может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.
3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2 статьи 47 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 7 статьи 26 настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется Городской комиссией или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте Городской комиссии в сети "Интернет", а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 49 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника голосования по отзыву, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника голосования по отзыву при установлении итогов голосования.
4. Территориальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву отдельно по каждому участку голосования.
5. Участник голосования по отзыву, голосующий досрочно, подает в территориальную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника голосования по отзыву, адрес его места жительства. Член территориальной комиссии проставляет в заявлении участника голосования по отзыву дату и время досрочного голосования этого участника голосования по отзыву. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву.
6. На лицевой стороне бюллетеня, выдаваемого участнику голосования по отзыву, голосующему досрочно, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении участником голосования по отзыву бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник голосования по отзыву проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника голосования по отзыву либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Участник голосования по отзыву проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень участнику голосования по отзыву, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву.
7. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником голосования по отзыву, вкладывается участником голосования по отзыву вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов территориальной комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью территориальной комиссии.
8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
9. Территориальная комиссия не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву с приобщенными к нему заявлениями участников голосования по отзыву о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву.
10. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву участковой комиссией в списке участников голосования по отзыву напротив фамилий участников голосования по отзыву, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву с приобщенными к нему заявлениями участников голосования по отзыву о досрочном голосовании приобщается к списку участников голосования по отзыву.
11. Информация о числе участников голосования по отзыву, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, отдельно по каждому участку голосования представляется до дня голосования территориальной комиссией в Городскую комиссию, Городской комиссией - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
12. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 7 статьи 26 настоящего Закона, сообщает о числе включенных в список участников голосования по отзыву на данном участке голосования, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
13. Если число досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву составляет более одного процента от числа участников голосования по отзыву, внесенных в список участников голосования по отзыву на участке голосования по отзыву (но не менее 10 участников голосования по отзыву), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
14. После совершения действий, указанных в частях 12 и 13 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника голосования по отзыву, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" или "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.".
15. В статье 51:
1) в части 3 слова "в участковую комиссию в любое время после формирования участковой комиссии" заменить словами "в любое время в течение 10 дней до дня голосования";
2) в части 7 слова "предназначенных для проведения голосования, предусмотренного настоящей статьей" заменить словами "изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", для организации голосования вне помещения для голосования".
16. В статье 52:
1) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.";
2) в части 2:
а) первое предложение абзаца первого изложить в следующей редакции: "2. В случае если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе";
б) в абзаце четвертом пункта 5 слова ", в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии, комиссии муниципального образования" заменить словами "в помещении территориальной комиссии";
в) в пункте 9 слова "(если протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе протокола)" заменить словами "(для протокола, составленного на бумажном носителе)".
17. В статье 53:
1) часть 4 дополнить словами "(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву в помещении территориальной комиссии, в указанное число не входят)";
2) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:
"4) число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных досрочно проголосовавшим участникам голосования по отзыву (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву; число участников голосования по отзыву, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву).";
3) в пункте 2 части 6 слова "строки 3 и 4" заменить словами "строку 3", дополнить словами "в помещении территориальной комиссии";
4) дополнить частью 15.1 следующего содержания:
"15.1. Если число участников голосования по отзыву, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, составляет более одного процента от числа участников голосования по отзыву, внесенных в список участников голосования по отзыву на участке голосования по отзыву (но не менее 10 участников голосования по отзыву), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с частью 13 статьи 50 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.";
5) в части 16 слова "частей 13 и 16 настоящей статьи" заменить словами "части 13 настоящей статьи и части 14 статьи 50 настоящего Закона";
6) в части 21 слова "строкам 2, 3, 4, 5, 6 и 7" заменить словами "строкам 2, 3, 5, 6 и 7", слова "строках 3, 4, 5, 6 и 7" заменить словами "строках 3, 5, 6 и 7";
7) часть 26 после первого предложения дополнить предложениями следующего содержания: "Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются.";
8) часть 28 изложить в следующей редакции:
"28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в части 7 статьи 26 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией, включая бюллетени, списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 7 статьи 26 настоящего Закона, а также печать участковой комиссии передается в соответствующую территориальную комиссию для хранения.".
18. В статье 61:
1) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:
1) нарушения правил составления списков участников голосования по отзыву, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву;
2) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву;
3) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников голосования по отзыву, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву;
4) нарушения порядка формирования комиссии, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников голосования по отзыву;
5) других нарушений законодательства об отзыве, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву.";
2) дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:
"3.1. Суд соответствующего уровня по заявлению участника голосования по отзыву об оспаривании итогов голосования на участке голосования по отзыву, на котором этот участник голосования по отзыву принял участие в голосовании по отзыву, может отменить решение комиссии об итогах голосования на участке голосования по отзыву в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи.
3.2. Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников голосования по отзыву (выявить действительную волю участников голосования по отзыву), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.";
3) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии о результатах голосования по отзыву в случае:
1) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании по отзыву;
2) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого результата голосования по отзыву;
3) установления фактов подкупа участников голосования по отзыву членами и уполномоченными представителями инициативной группы в целях получения желаемого результата голосования по отзыву;
4) других нарушений законодательства об отзыве, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников голосования по отзыву.";
4) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования по отзыву, о результатах голосования по отзыву, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования по отзыву, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов голосования по отзыву были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона.".
19. Приложение 2 изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Закону города Москвы
от 26 декабря 2012 г. № 76
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ
ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(ЧИСЛАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 52 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА)
1) 1 больше или равно 3 + 5 + 6
2) 2 равно 5 + 6 + 7 + 10а - 10б
3) 3 + 5 больше или равно 9
4) 6 больше или равно 8
5) 8 + 9 равно 10 + 11
6) 11 равно 12 + 13".
Статья 2
Положение части 10 статьи 47 Закона города Москвы от 26 декабря 2012 года № 76 "О порядке отзыва Мэра Москвы" вступает в силу с 1 января 2016 года.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Москва, Московская городская Дума
25 февраля 2015 года
№ 9
------------------------------------------------------------------